美国的“深层国家集团”起源于冷战初期，其核心是由情报部门、国防部和国务院机构的精英组成，也包含了情报和国防承包商、华尔街财团和硅谷技术分包商等外围组织。这些人在国家安全政策方面具有较一致的观念和利益，在很大程度上不受民选领导人的影响和监管。如今，自冷战原来一直顺风顺水的这个庞大的利益集团意外地遇到了一位倔强且独特的民选总统---特朗普。
这位商人出身的美国总统，性格强硬且自大，丝毫没有体制内的自觉和官僚的圆滑。这对他目前的执政危机有着直接关系。就任前，特朗普与情报机构因俄罗斯是否干预大选闹不和。当选总统之后，根据规定，总统要阅读国家安全委员提供的国安简报，作为国家决策的辅助。但是特朗普一口给拒绝了。他说不需要，资讯时代，我什么事都知道，我看电视都能知道一切。这简直是公开不给情报部门面子啊！

美国的情报官僚体系，已经形成了庞大的利益集团。它有太大的灰色权力，而且占据庞大的资源，形成集团利益之后，就有了独立的理念和干政的意识。情报界在美国政府的力量是强大的，强大到可以影响历任总统的决策。要知道，美国国安委员会要提供给总统的情报可不是大众在报纸上看到的那种，而是会影响美国政策的绝密。但总统特朗普不需要，他要以自己的方式知道自己想要知道的信息，不接受任何情报部门施加的影响。特朗普喜欢看电视知道时事，喜欢发推特影响政局，到现在还这样。


美国历史上从来没有一个在任的总统跟情报部门关系如此恶劣，摆明了跟国家机器过不去。按理说，总统是要用这个国家机器来实现自己的施政目标的，但国王非常不喜欢这些黑衣骑士。特朗普这么不待见情报部门，也是使出有因的。早在之前的竞选中，特朗普团队里面一个负责对外事务的主要人物弗林，受到美国情报部门的调查。当时特朗普要求不要调查了，但是情报部门就是不答应。因为这老兄跟俄罗斯大使有多次通话。这个私密的通话内容怎么会被泄露出来的，肯定是情报部门在捣鬼。所以，特朗普不信任情报界，认为他们很早就在针对自己这位民选总统。

特朗普是记仇的，而且报复起来立竿见影。他上台仅4个月就把美国联邦调查局局长科米给开除了，让他为当年调查自己付出代价。2019年8月，因为对“通俄门”意见跟总统不和谐，作为美国情报界一、二号人物的国家情报总监和副总监被迫同时辞职。特朗普还考虑解雇美国情报界检察长阿特金森，理由是认为他对自己不够忠诚。此外，特朗普还将情报官员的面对面汇报减少到每周两次，打算眼不见为净。情报部门可不是吃素的，他们也开始反击。当前，特朗普身陷被弹劾的困境，最早曝出“电话门”事件的，正是美情报系统内部人员。好在特朗普有自己的团队，那些人拼命给他擦屁股，收拾残局，维系和恢复各方面的关系。


情报在国家对外和军事决策中具有重要作用，美国情报机构中的一些决策官员在担心，他们与总统共享的高级别信息正在被政治化。果然，特朗普一点也不顾忌情报界的感受，他习惯了自作主张。转手就给普京送去机密信息，协助俄罗斯挫败了一起在圣彼得堡实施的恐怖袭击计划。为此，俄方感谢来自华盛顿的情报提醒，俄总统普京也亲自向美国总统特朗普表达了感谢。

特立独行的特朗普喜欢使用商业技巧与外国领导人交谈，而且常常采取随心所欲的方式进行政治谈判，有时候完全脱离剧本。特朗普跟俄罗斯外长拉夫罗夫见面，在会谈时随口就把以色列提供给美国的最高机密，伊斯兰国的情报细节，透露给了对方。这激起了美国和以色列情报界的愤慨。好了，你不需要我们的合作也就算了，而且你总在践踏我们的是荣誉。尽管白宫的法律专家说，特朗普可以与外国领导人讨论情报活动，他作为总统享有广泛的权力，有权解密情报机密，可以命令情报机构采取行动，并在他认为合适的情况下指导外交政策的执行。但是，情报官员对此感到不安。

2017年，美国情报部门紧急撤回了驻俄的“最高级别间谍”，原因竟然是美国总统存在重大泄密隐患，令潜伏在“敌后”的谍报人员随时面临被暴露的风险。这名美国间谍在被召回前已经是CIA在俄罗斯的“最高级别线报”。这位X先生甚至能提供“普京办公桌上的文件资料”图像。美国情报部门表示，失去这种级别的战略眼线，美国未来数年对俄情报工作恐将陷入被动。

除了民主党人，能跟特朗普一直纠缠不清的，就要数美国情报机构了。特朗普与情报部门的分歧还体现上对外政策上。特朗普经常毫无顾忌地批评高级情报官员“消极且幼稚”，缘由是他们就伊朗、中东、朝鲜半岛局势等多个领域所作的情报评估与总统的看法相左。特朗普甚至在社交媒体“推特”上公开写道：“当涉及伊朗威胁时，这些情报人员似乎极为消极且幼稚。他们错了！”2019年1月，美三大情报机构共同提交的年度全球威胁评估报告，认为伊朗核协议正在发挥作用，朝鲜不太可能拆除其核武库，并且未提及美墨边境危机。这让特朗普大为恼火，连发5条推文批评情报机构“太天真”，“应该重回学校去”。

更要命的是，特朗普的施政方针倾向于“亲俄”路线，这让美国情报界非常反感。美国有世界上最强大的情报部门，它有稳定的资金、充足的人力、丰富的资源。不像俄罗斯那样的克格勃，再不错也是孤零零的一支。美国有盟友体系，情报来源很多，情报获取和分析能力在世界上领先。要知道，美国的几大情报部门无论在冷战中还是冷战之后一直是把俄罗斯当成是主要的对手。这其实是美国精英界，也是整个西方世界的主流意识形态。无论是欧美官场还是民间，包括舆论对俄罗斯是相当警惕的。

特朗普不接受这个观点，在竞选的时候他就多次公开在演说中表明对普京总统的钦佩。这让他和美国情报部门之间迅速形成了一个很深刻的思想冲突，更是对情报界背后的利益集团形成威胁。尽管冷战以西方的胜利结束很久了，但时至今日，美国情报界和背后的利益集团还是围绕对抗俄罗斯的命题在大赚其利。你特朗普一介商贩上台后就掀桌子说，不能这么玩了，那咋可以。自冷战以来就形成的利益要很多人去瓜分呢。比如说CIA在中东搞事，缺乏说波斯语、阿拉伯语的人，就要招当地人，给现金当工资，多少雇员、发钱标准、咋给支付，都是情报官说了算。控制当地官员，要去行贿，拿现金且没有收条。情报官员回来说给了一万美元，实际上自己扣了2千。这种事多得是啊，还没法查。这就是美国情报界的真实现状，是双刃剑。


这位民选总统是不轻言认输的人，他坐在白宫里直抒己见，奋力抗争，从而引发情报界更直接的对抗。如果特朗普连任，他的最重要目标就是振兴美国经济。他现在还没有来得及好好去做这方面的事情，就要先跟自己的国家机器缠都一番。美国情报界目前正在酝酿一系列针对中国的拒绝出口政策，特朗普立马在推特上骂人了，他说有人在滥用国家安全这顶帽子。对美国国会针对华为实施芯片技术禁令，公开否决不对中国出售航空发动机的规定。他说，国家安全不能被当作给那些购买美国商品的国家制造麻烦的借口…….那些法规很可笑。我希望别国公司与美国做生意很容易，而不是很难。

正如美国媒体说的，总统正在成为孤独的国王。他像个宅男，除了白宫，他去的最多的地方就两个，他自己在纽约的住宅，还有一个就是海湖。