香港立法会快马加鞭完成基本法二十三条逐条审议
rfa·2024.03.14

二十三条立法敏感之际美驻华大使罕见出访香港
rfa·2024.03.14 
美国驻华大使伯恩斯在美东时间周三上午推文证实自己访港行程，并分享相关照片。
香港立法会近期如火如荼进行《基本法》二十三条立法工作，在此敏感之际，美国驻中国大使伯恩斯（Nicholas Burns）本周初低调赴香港进行为期两天访问，会晤商界、学界等人士，引发舆论不少揣测。

美驻华大使伯恩斯谈美中竞争专家：修昔底德陷阱难避免美国驻华大使伯恩斯：美国不希望中国主导世界
彭博社周二报道，伯恩斯于3月11日至12日访问香港，这是他2022年4月出任美国驻中国大使以来，外界知晓的首次访港行程。报道引述美国驻香港总领事馆一位不具名发言人证实此事。该名发言人表示，伯恩斯访港期间举行若干会议，“这是恢复常态性及长年内部政策与管理协调讨论” 。

香港《南华早报》同天报道，访港期间，伯恩斯周二在美国驻香港总领事梅儒瑞（Gregory May）陪同下，造访位于中环的外国记者协会，但未接受针对此行是否关系二十三条立法的相关提问。此外，伯恩斯也与美国商会董事会成员会晤，并造访芝加哥大学香港校园。

伯恩斯在美东时间周三上午推文证实自己访港行程，并分享相关照片。他说：“很高兴有机会造访我们在香港历史悠久的总领事馆，并且和梅儒瑞总领事和他优秀的团队成员见面。我也造访了芝加哥大学香港校园，和学生们的会面让我印象深刻。与此同时还跟当地的美国人进行了一次愉快的对话。”

由于伯恩斯访港时间点，正逢香港立法会二十三条立法期间，此行格外引起舆论关注。《南华早报》报道引述消息人士指出，伯恩斯访港是在美中关系大架构下，搜集外界对香港未来意见工作的一环。

此前，美国国务院发言人米勒（Matthew Miller）2月28日曾透过声明关切香港二十三条立法。米勒表示：“我们特别忧心香港当局提案对国家机密与境外干预的定义宽松且模糊，可能藉由民众对拘捕的恐惧，来消除异议。我们同样担忧港府会把二十三条用在现行跨国压迫行动中，限制美国公民与居民的言论自由。”


香港立法会前的中国国旗和香港区旗（美联社）
华府港人组织 “香港民主委员会” （HKDC）执行总监郭凤仪（Anna Kwok）以书面方式向本台表示，现在根本不可能不谈到二十三条，HKDC一向鼓励美国政府与在港美国企业对话与交流。她说：“虽然我感谢（美方）公开承认伯恩斯访港，但当二十三条势必通过之时，我期待看到美国政府以行动为导向的回应。”

港府今年三月初公布《维护国家安全条例草案》条文，外界忧心将进一步遏制异议。根据草案，涉及叛国、煽惑中国武装力量叛变或勾结境外势力破坏基础设施，可判终身监禁；从事间谍活动或用电脑等系统危害国安可判囚二十年；涉及境外干预、参加或支援境外情报组织，以及对叛国行为知情不报等可被判囚十四年。

经过约一周会议后，香港立法会周四完成草案逐条审议，预料很快就会交由全体议员表决并通过。

香港立法会快马加鞭完成基本法二十三条逐条审议
rfa·2024.03.14
香港立法会全速审议23条立法，相关法案委员会密集召开20场会议后，以39小时完成逐条审议《维护国家安全条例草案》全数条文
香港立法会历经6天时间，用39小时完成逐条审议《维护国家安全条例草案》（基本法二十三条草案）全数181条条文。预计最快周五就能呈交内务委员会，下周可望在大会完成二读及三读通过。

香港明报报道，香港立法会全速审议二十三条立法，相关法案委员会密集召开20场会议后，以39小时完成逐条审议《维护国家安全条例草案》全数条文。

报道称，香港政府前一晚向立法会提交修正案，包括修改国际组织、公职人员定义等，又加入条文防止涉国安案件人员遭起底；另赋权特首会同行政会议以附属法例方式实施指令，“先订立、后审议”即时生效，其后才交立法会审议。

另外，修正案还包括可由政务司长开展国家安全教育、宣传、防范恐怖活动等，“向其认为适当的人，提供意见或发出指示。”

台湾香港协会理事长桑普接受本台访问时表示，审议时间比预想还快，一般预料要等到4月15日香港全民国家安全教育日之前才会完成。现在看到香港立法会加班加点，所有其他议案都排开，只是审议二十三条立法。“现在那帮人都是完全被中共操控的立法会议员，所以很可能二读、三读会在同一天完成，极有可能是下周三就会有结论。”

桑普分析中共加快速度有两个原因，第一，避免中国国内经济下滑，中国人民学香港人抗争有样学样，那将会非常棘手，所以中共必须强棒出击，打击香港。“另一原因是，美国11月5日会有美国总统大选，中共希望在选前把香港完全整治，多抓一些筹码在手上，再跟美国博弈，这是谈判策略之一。共产党一直都是如此。”


随着中共对香港的整顿越来越严厉，桑普提醒各国民众非必要别到香港，在香港的外国人随时都可能被标签为“境外势力”，变成了魔鬼邪恶，可以任意抓捕。就算亲共、媚共，只要有人举报也会随时被逮捕。（路透社资料图片）

光传媒观察到，港府火速向立法会提交修正案，包括新增“国安委的判断和决定”，重申国安委根据香港《国安法》的规定履行职责时所作的判断和决定，由国安委秘书处传达并协助跟进落实。

并指明“凡特区的法律授予某人任何职能，任何人在作出执行该职能上的任何决定时，须尊重并依法执行国安委的判断和决定。”在新修订下，任何根据香港法律获赋权的人，都要尊重国安委判断，并执行国安委决定。

据香港电台报道，香港律政司司长林定国在会议上总结发言表示：“立法工作接近终点。”他宣称，香港政府不单有机会向委员会作出回应，也同时向市民大众进一步详细解释个别条文背后的立法原意、所针对的危害国家安全风险为何。

香港保安局局长邓炳强说，此法将令香港在维护国家安全方面的缺口，能够得到修补，国家安全受威胁的风险能够减少。

美国驻华大使伯恩斯低调访港

在基本法审议之际，美国驻华大使伯恩斯3月12日低调访港，出现在外国记者会，这是伯恩斯驻华后首次访问香港。

悉尼科技大学教授冯崇义对本台粤语组表示，在港依然有不少美商，相信伯恩斯借此行主要了解商界对“二十三条”的看法，亦希望改变对港的策略。

律师出身的桑普指出，《基本法》二十三条立法充满模糊的概念，例如“配合境外势力，使用不当手段带来干预效果”，何谓“势力”、“不当”和“干预”完全没有定义，就可能判处十四年有期徒刑。他认为《基本法》张开了罗网，有部分条文跟香港《国安法》同样有域外效力，能长臂管辖，任何国籍人士在任何地方，只要犯有间谍相关罪行都能审判。

桑普说：“更可怕的是，羁押期从两天48小时，可以延长到16天，比中国的行政拘留最长期限15天还要长。拘捕48小时内限制谘询律师，若要谘询，由官方指定律师。就算不羁押获得保释，也可以无限期的限制居住，禁止联络他人，这称为‘行动限制令’。”

随着中共对香港的整顿越来越严厉，桑普提醒各国民众非必要别到香港，在香港的外国人随时都可能被标签为“境外势力”，可以任意抓捕。就算亲共、媚共，只要有人举报也会随时被逮捕。

他分析中共打压香港分为三阶段，第一阶段打压是《国安法》，以及选举制度的篡改；第二阶段打压，涉及23条立法，所编织的罗网更加严厉；将来第三阶段可能是封关，断了社会信用系统，未来将陆续展开。

记者：黄春梅    责编：陈美华、梒青    网编：瑞哲

23条立法后 保留苹果日报旧报纸恐违法
基本法》23条细节曝光最高可囚终身、知情不报可判14年二十三条立法敏感之际美驻华大使罕见出访香港《基本法》二十三条罚则可判囚终身知情不报和勾结外力罪加一等二十三条立法：侮辱大陆客挑起憎恨属煽动罪范围参加两会的香港议员被急召回港二十三条立法：侮辱大陆客挑起憎恨属煽动罪范围