当地时间1月15日，俄罗斯外交部发表声明称，为了在新条件下让《开放天空条约》继续生效，俄方做了一系列消除阻碍的工作，但都缺乏进展。鉴于此，俄外交部被授权宣布启动俄联邦退出《开放天空条约》的国内程序。待该程序完成后，会通知条约的现有缔约国。

2020年9月15日，俄罗斯国防部发布的视频截图显示，俄军派战机在黑海上空拦截了美国的战略轰炸机。图自视觉中国

声明还指出，2020年11月，美国以自己“臆想的理由”退出《开放天空条约》，从实质上损害了因条约签署形成的各参与国之间的利益平衡，严重破坏了条约在巩固互信和强化安全方面所起的作用。在这一新的情况下，俄方根据条约的基本条款，提出了维持其有效性的具体建议，但是都没有得到美国盟友的支持，俄方深表遗憾。

《开放天空条约》是由美国、俄罗斯和北大西洋公约组织（北约）大多数成员国于1992年签署的一项国际条约。该条约签署国可按规定对彼此领土实施非武装空中侦察，旨在提升军事透明度、降低冲突风险。

该条约2002年正式生效。

2020年5月，美国宣布启动退约程序，并于当年的11月22日正式退出《开放天空条约》。

中国国际问题研究院军控与国际安全研究中心主任滕建群在接受环球资讯广播专访时表示，相关国家之间的政治互信缺失导致《开放天空条约》今天的尴尬局面，而俄美关系未来恐难有转圜。

问

美国去年11月正式退出《开放天空条约》，为何俄罗斯现在才启动退出《开放天空条约》程序？《开放天空条约》是否名存实亡？

滕建群

“首先，俄罗斯提出一个条件，留在条约内部的成员国不可以把他们获得的信息情报分享给条约以外的国家，也就是美国，但这个要求很难得以满足。所以俄罗斯考虑退出。”

“另一方面，《开放天空条约》条约前后历经十年直到俄罗斯加入才正式生效，这个过程是西方国家跟俄罗斯博弈的结果,条约本身其实是美俄争夺的结果。美国退出后，俄罗斯对其他国家开放天空的意义不大，现在能向俄罗斯发射核导弹的国家没有几个，而俄罗斯留在条约内弊大于利，因此俄罗斯计划退出。”

问

美国、俄罗斯相继退出《开放天空条约》会对国际军控体系产生怎样的影响？

滕建群

“《开放天空条约》的主要定义是增加互信，确保各自的战略武器处在相对稳定或是可靠的状态，不能因为误判导致大杀器的发射，从而造成灾难性的后果。所以该条约是军控裁军和防扩散进程中互信的一部分。”

“现在西方国家和俄罗斯关系非常糟糕。特别是2014年之后，包括北约和欧洲其他国家不断向俄罗斯施加影响和压力、甚至打压俄罗斯，彼此间的政治互信基础已经没有了。美俄先后退出《开放天空条约》是国际军控裁军和防扩散在互信领域的一次倒退。”

问

俄罗斯外交部发言人1月15日表示，俄罗斯与美国关系恶化风险仍存在。美国新政府即将上台，未来俄美关系能否有转圜？

滕建群

“我认为俄美关系不会出现转圜。美国当选总统拜登以前就表示过俄罗斯是美国的威胁，特别是认为俄罗斯大量的核导武器对美国构成巨大威胁。这是表面上的说法。”

“另一面，作为美国传统外交思维代表人物的拜登，依然会继续把俄罗斯当做对手甚至敌人看待。美国政府这样做，首先可以以应对俄罗斯为由要求增加军费；其次，在欧洲的美国驻军表面上是保护欧洲，其实是保护美国自己的利益，比如美国的银行、资本、技术等。为了让美军留在欧洲，需要设立一个假想敌，那就是俄罗斯。因此我认为美国新政府不会大幅度调整对俄政策。”

来源：环球资讯+