In the Rio Grande.  Adrees Latif/Reuters
边境非法移民流量激增

国会围绕边境安全的辩论最终关乎美国是否应该接受比联邦法允许更多的移民, 对于许多民主党政治家和移民活动人士而言，答案是肯定的。他们认为美国有人道主义责任，要接纳数百万生活在贫困或动荡国家的移民。这些移民支持者认为国会加强边境安全的提案是残酷和仇外的，毫无必要地拒绝了渴望为美国社会做出贡献的人们。

对于许多共和党政治家——以及大多数选民，民调显示——渗透性的南部边境是一个紧迫的问题。自拜登总统上任以来，边境被拘留的人数（作为非法移民流量的代理）比2010年代的平均水平增加了四倍多。数据表明，每天有成千上万的人非法进入该国。这一激增导致了德克萨斯州南部和亚利桑那州等地的混乱，并使芝加哥、丹佛和纽约等地的资源紧张。



一张图显示了从2000年到2023年的每年西南边境拘留情况。2023财政年度是连续第二年边境遭遇超过200万次的一年。
来源：美国海关和边境保护局 | 由《纽约时报》提供




本周，参议院继续会议，而不是开始假期休会，以便其成员可以继续就边境安全措施进行谈判。共和党人表示，除非其中包含收紧南部边境政策的政策，否则他们不会通过一揽子援助乌克兰、以色列和台湾的法案。

在今天的新闻通讯中，我将解释两个问题：首先，为什么近年来移民激增，其次，当前的提案将如何解决这个问题。

为什么激增？
当专家试图解释移民增减的原因时，他们谈到“推”和“拉”因素。推动因素包括战争、饥荒或经济危机等导致人们离开祖国寻找新家园的因素。拉动因素则包括吸引人们到新国家的因素，例如该国的经济繁荣或更宽松的移民政策。在美国移民激增中，推和拉因素都发挥了作用。
近年来，委内瑞拉陷入混乱，尼加拉瓜政府变得更加压制。但推动因素并不能完全解释这一激增，甚至可能占据了很小的部分。拉丁美洲近年来没有发生战争，该地区的贫困率一直保持稳定。

拉动因素也很重要。在拜登的总统竞选中，他的言论比唐纳德·特朗普甚至巴拉克·奥巴马都更为友好。拜登在2020年由美国西班牙语电视台共同主持的一场辩论中说：“我们是一个这样的国家，‘如果你想逃离，如果你正在逃离压迫，你应该来’。”这让许多潜在移民相信，他们能够进入美国并留下的机会比以前更好。“拉动因素在当前发生的事情中起到了很大作用，”曾是比尔·克林顿任内的移民和归化服务委员会主席、现任移民政策研究所成员的多丽丝·迈斯纳说。

可能发生什么？
共和党的边境提案试图使非法进入美国更加困难，从而改变拉丁美洲的看法。
如今，设法踏足美国土地的移民通常可以申请庇护。一些人确实有资格，因为他们对自己的祖国有真实的压迫恐惧。但许多其他人则不符合资格，但他们已经了解到，申请庇护可以让他们在美国逗留数月，甚至数年，而他们的案件得以审理。

共和党议员支持几项措施来改变这一制度。如果移民流量超过一定水平，其中一项措施将暂时关闭边境——几乎不允许新的庇护申请。另一项措施将使美国官员更容易拘留和驱逐那些没有可信庇护理由的移民。第三项措施要求移民必须首先在他们经过的国家申请庇护，比如墨西哥。

对于这些想法的批评者已经使用了一些极端的词汇来描述它们，比如极端、地震和严重。但曾任移民委员会主席的迈斯纳告诉我，她认为对于移民激增的担忧是“公正”和“合理”的。毕竟，最近非法移民激增也是极端的。

“更深层次的问题是我们的移民法已经有30年没有更新了，”迈斯纳说。她和许多其他专家认为，理想的解决方案将结合更强大的边境执法、更多用于迅速决定案件的资源以及为人们提供合法移民途径的清晰新途径。

当然，多年来专家一直在提出相同的论点，但国会迄今未能采取行动。两个政党在这个问题上仍存在较大分歧，难以通过任何综合性法案。但拜登推动乌克兰援助的同时——加上共和党专注于减少非法移民——可能会在未来几周内导致一项收紧边境政策的狭义法案。

By David Leonhardt