台湾国际战略学会副研究员黄惠华今日发文判断
菲律宾与中国在南海冲突中,拉拢周边国家当靠山,选择与美日联手进行军事同盟,但并不敢真正跟中国大打一仗,因此在菲律宾与中国的南海冲突中,都只看到火花,不至于爆发大规模的战争。文章指出,最近中菲关系又掀波,在南海的冲突逐渐白热化,现在菲律宾最新指控,大陆和越南渔民使用氰化物毒鱼,刻意破坏黄岩岛渔场,已经造成数十亿披索的经济损失。文章称,过去菲律宾在中菲南海主权争端中,经常屈居下风,让菲律宾相当不满,除了打舆论战、法律战之外,还要找其他大国,包括美国、日本、澳洲与印度当靠山,要让自己争夺南海主权更有底气。文章提到,今年菲律宾将与日本召开“国防外交2+2会议”,启动签署相互准入协议(RAA)磋商。由于RAA是一种具有高度军事政治意涵的协议,如果日菲签订了RAA,双方军队能在彼此的领土上进行联合军演演习,共同执行维持“东海-台海-南海”区域警戒与驰援任务,在维护区域安全更具信心。在经济领域,因为南海冲突,没了中国的投资,菲律宾政府只能转向跟美国、日本寻求合作。在印太地区两极化(中国VS美国大联盟)体系里,既然菲律宾想摆脱对中国的依赖,走自己的路,又想要与中国维持竞争与合作,保有回旋的余地,争取平衡,需要一种更灵活的联盟模式。文章指出,海上权力平衡是决胜关键因素,菲律宾准备与中国进行军备竞赛,也积极寻求向美国采购F-16战机,向法国、西班牙、韩国寻求潜舰交易。即便中菲南海冲突争执不断,双方仍保持克制态度,目前尚未升级军事冲突的迹象。毕竟菲中关系是多层次的全面性战略伙伴关系,中国还是菲律宾第一大贸易伙伴国,彼此都是重要一环。文章认为,在南海议题上,中国维持对菲律宾的立场与美国对菲律宾相同的平衡,即使印太地区被划分成为黑白分明的两极体系,中国尽量避免让南海成为第二个“乌俄战场”。至于菲律宾跟中国进行“军备竞赛”,也要防范自己被迫进入冲突的“圈套”。
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