“共产主义者”、“越南的傀儡”，“历史人物”洪森准备走入历史
原创 袁野 底线思维 2023-08-03 09:16

文/观察者网专栏作者 袁野
媒体人，中国人民大学博士


7月26日，柬埔寨首相洪森在一次电视讲话中宣布，在掌权了38年之后，他将辞去柬埔寨首相的职务，新首相将由他的长子洪马内接任。此前，执政的柬埔寨人民党（CPP）刚刚在大选中赢得了压倒性的胜利，可能获得125个议席中的120个。“包括我在内的70岁至80岁高龄的前辈都应该站在后排，接下来，我必须放权。我曾经用自己的生命去奋斗，让人民摆脱波尔布特政权，换取国家的和平和统一，使柬埔寨拥有如今的发展成就。”洪森在讲话中说。7月23日柬埔寨首相洪森在柬埔寨甘丹省一处投票站投票 图片来源：新华社洪森现年70岁，自1985年以来一直担任柬埔寨首相，是亚洲在位时间最长的政府领导人。这样一位叱咤风云的人物终于准备书写自己历史的最后一章了，也实践了多年来的诺言：在2023年，也就是柬埔寨独立70周年、新《宪法》通过30周年之际正式退休。虽然很多读者想必都对洪森的经历耳熟能详，但这里还是有必要简略地介绍一下他：1952年8月，洪森出生于柬埔寨湄公河畔一个贫苦的农民人家，很小就在棉花地里干活。13岁那年，他离开老家，独自一人到首都金边求学，寄宿在一座寺院里做庙童，直至读完初中。
1970年，18岁的洪森加入了柬埔寨共产党的游击队，历任连长、营长、团长，23岁时在战斗中被弹片炸伤左眼落下终生残疾，27岁成为柬埔寨人民共和国的外交部长，29岁出任副总理兼外交部长，33岁成为政府总理兼外交部长，并当选为柬埔寨人民革命党总书记。1992年，洪森被授予五星上将军衔，1993年成为柬埔寨王国副首相和王家军联合总司令、授封“亲王”。1998年洪森当选柬埔寨首相，并连任至今。
洪森见证了柬埔寨的沧桑巨变和浴火重生。他参与了柬埔寨过去40年间发生的所有重大变革，连接着柬埔寨的过去、现在和未来。在群雄逐鹿、山河日变的“大争之世”，他一次次被推上政治斗争的风口浪尖，却始终身居高位而不倒，带领柬埔寨实现了从血火战场到和平绿洲、从满目疮痍到欣欣向荣的大落大起。
这样一位身经百战的老人，居然在脸书、Telegram、YouTube、Instagram和TikTok上都开有账号，而且运维得风生水起，这种时代的交错感，是不是非常奇妙？
名副其实的政治强人洪森在柬埔寨人民党和柬埔寨国家的领导地位不是与生俱来的，而是在血与火的战争中获得的，在与政治对手的激烈较量中维护的，在民意的考验中巩固的。他坚信“大争之世、实力说话”，公开告诫反对党要通过选举与柬埔寨人民党竞争，而不是通过旁门左道。他多次重申，如果柬人党在大选中失败，他将立即交权。因为执政作风强硬、对反对派毫不留情，洪森被冠以“强人”的称号，他宣称：“我希望像东南亚国家其他强人一样建设我们国家的经济。所以，现在称我为强人还不准确，只有当我成功地消除了贫困、并实现了国家经济的繁荣与发展，才算是名副其实的强人。”青年时代的洪森自20世纪80年代以来，洪森与王室成员就柬埔寨政治的主导权展开了激烈的较量。在谈判解决柬埔寨问题的过程中，洪森虽然在年龄、资历和国际威望上都远远落后于西哈努克，但他还是凭借与生俱来的政治天赋和过人的胆识，在谈判中赢得了主动权。柬埔寨恢复君主立宪制、并实行多党制后，“保王党”成为洪森领导的王国政府施政的巨大障碍，双方一时剑拔弩张。1994年，夏卡朋亲王被指控参与未遂政变，被驱逐出境。
1995年11月，时任副首相、同时也是奉辛比克党秘书长的西里武亲王因涉嫌非法拥有武器、以及参与行刺洪森的阴谋而被捕。1997年7月，“柬埔寨危机”爆发，第一首相拉那烈被罢黜并流亡国外。
虽然在西哈努克的斡旋下，上述三人都被流放国外、免于在狱中服刑，日后又返回柬埔寨，但洪森的这一系列重拳出击，彻底打破了王室成员在柬埔寨国民心中神圣不可侵犯的神话，这是柬王室退出政坛、奉辛比克党迅速衰落的第一张多米诺骨牌。2008年10月，拉那烈宣布辞去诺罗敦·拉那烈党主席一职，彻底退出政坛，这标志着柬埔寨王室从政历史的终结。
新的对手此时已经出现：1995年桑兰西党成立，并在1998年大选中成为合法反对党。随着拉那烈的影响力不断式微，桑兰西逐渐在柬埔寨政坛崭露头角，成为洪森的重要政治对手。桑兰西和拉那烈的经历有惊人的相似之处：两人都曾是奉辛比克党的领导人，在政府中担任要职，后来又都被开除党籍；两人都与洪森有着较深的个人恩怨，也都与西方国家关系密切。桑兰西尤其喜欢借助外部力量向本国政府施压，在民主人权、领土主权、社会民生等问题上猛烈批评洪森政府。他甚至将洪森与卡扎菲相提并论，预言柬埔寨将成为下一个利比亚。洪森则批评道：“一些政治家只谈民主，但绝口不提如何解决人民的贫困现象。我认为，要谈民主与人权，首先要谈消灭人民的贫困现象这个问题。一个饿肚子的人首先是要吃饱饭，肚子饱了，他才有力气谈其他问题。”两人的斗争一直延续到了今天，此次柬埔寨大选后，桑兰西还在美国《时代》杂志上吹嘘，他们领导了一场运动，“让柬埔寨人大规模投出废票，以抗议洪森政权”。
让柬埔寨人吃饱饭洪森不仅是个政治强人，也称得上一位改革家。他反对在柬人党内展开“姓社姓资”的争论，而是主张向中国的邓小平和新加坡的李光耀学习，以是否符合柬埔寨的具体国情和根本利益来判断政策的好坏。在他的领导下，柬埔寨进行了大刀阔斧的经济改革，解散农业合作社，实行土地承包制，取消计划经济，推行自由市场经济，发展私营企业，实行对外开放，吸引外资。1998年后，洪森领导的王国政府针对柬埔寨的具体国情，相继推出了稳定局势、重建经济、融入国际社会的“三角战略”，以及以优化行政管理为核心，并加快农业发展、加强基础设施建设、 吸引更多投资和开发人力资源的“四角战略”，为柬埔寨经济插上了腾飞的翅膀。至今，柬政府已推出了四期“四角战略”，模仿中国的五年规划，为经济发展注入新的活力。
2000年初，洪森政府大力推行“开放天空”政策，支持和鼓励外国航空公司开通直飞金边和暹粒的航班，极大地促进了旅游业的发展。根据世界银行的数据，在洪森的领导下，柬埔寨在1998年至2019年期间的年均经济增长率为7.7%，2015年从低收入国家晋升为中低收入国家，并有望在2030年达到中等收入水平。在那个思想激烈碰撞的年代，洪森曾被冠以为数众多的头衔和“帽子”：共产主义者、“资产阶级自由化分子”“修正主义者”“越南的傀儡”……但外界的非议、现成的理论和传统的习惯都没有成为洪森思想和行动的羁绊，正如他在2004年7月的一次内阁会议上所说的那样：“柬埔寨别无选择。唯一的出路就是继续坚定而谨慎地推进各方面更广泛而深刻的改革。改革是关系到柬埔寨生死存亡的事业。我们的民族曾经辉煌过，受到过世界的尊重和赞扬。只有团结一致进行改革，我们才有希望摆脱贫困轮回的枷锁，重建柬埔寨民族的尊严。
相反，如果拒绝改革，我们就会失去运气和机遇，继续深陷无休止的贫穷、纷争和动荡之中。”“我们要坚持自主政策，让外国听我们的”“二战至今的柬埔寨政治史，甚至可能在将来更长的一段时期内，在某种程度上是一部记载了相互竞争的外国势力及其代理人妥协、合作或共享权力最终走向失败的编年史。”美国历史学家大卫·钱德勒在《柬埔寨史》一书中写道。不过，“洪森在很大程度上靠自己努力获得现在的地位，他并不听从外国支持势力。”“大国对柬埔寨事务的干预，已成为柬埔寨永远无法愈合的伤口。”洪森曾指出，“世界上的一些大国经常对柬埔寨施加压力和影响。还有一些柬埔寨人喜欢借助外国势力干涉柬埔寨内政。这是一种不治之症。现在审判红色高棉的问题，是要让柬埔寨人民满意，还是让外国势力满意？我说过，我不能为了戴你的帽子、穿你的鞋子而改变我的头和脚的尺寸，而只能是你的帽子和鞋子的大小要适合我的头和脚。我们必须坚持独立自主的政策，让外国听我们的。”洪森深知与世界头号超级大国美国保持良好关系的重要性，但他也认为美国是最难打交道的国家。越战期间，美国向柬埔寨投掷了276万吨炸弹，超过了二战期间盟军投掷炸弹的总量（200万吨），导致了成千上万柬埔寨无辜平民的伤亡，在柬埔寨人民心中烙下了永远难以抚平的伤痛，而美国却从未为此道歉过。
20世纪90年代以来，美国时而利用民主、人权、柬埔寨内政等问题发表不负责任的言论，向洪森政府施压，时而又称柬埔寨是东南亚的“后起之秀”和“民主典范”，外交政策的反复无常和实用主义令柬埔寨人民，特别是洪森深恶痛绝。进入新世纪后，美国一方面通过恢复对柬埔寨政府的直接援助、为从柬埔寨进口的纺织品和服装提供零关税待遇、开展军事交流等手段主动加强美柬关系，一面威胁和“提醒”柬埔寨不要与中国走得太近，大肆挑拔中柬友好关系。对此，洪森有着清醒的认识，并保持着高度的警惕，始终根据国际事务的是非曲直做出自己独立的判断。他强调，“作为一个独立国家，柬埔寨不能成为一国与另一国争吵的地方，也不能成为从事反对任何一国活动的地方。我想要的只是和平、独立和中立。这就是柬埔寨外交政策的特点，不倒向任何一方。”在南海问题上、在新冠肺炎疫情期间，洪森和柬埔寨都力挺中国，充分诠释了何为“铁杆”友谊。在今年的大选后，中国和美国的态度差异也非常明显：中共中央总书记习近平向洪森致贺电，美国则嘲笑柬人党的胜利“既不自由也不公平”，还宣布将冻结一些援助计划，并对“破坏民主”的柬埔寨官员实施签证限制。7月27日，洪森致信感谢习近平，并在信中表示：“柬埔寨正在组建新政府，我向你保证，柬埔寨对华政策不会改变。我期待双方密切合作，加强双方合作，深化全面战略伙伴关系，共同打造高质量、高水平、高标准的新时代中柬命运共同体，造福两国和两国人民。”
挑战与隐患值得警惕近年来，柬埔寨政局相对稳定，作为柬埔寨政坛无可争议的最有权势和影响力的政治家，柬埔寨内政外交的最高决策者，洪森领导的柬埔寨人民党也处于历史最鼎盛时期。昔日的政治对手们要么变成了忠实盟友、心甘情愿地为其服务，要么在与其的较量中铩羽而归、从此在政治舞台上销声匿迹，要么持续损兵折将、看不到挑战其地位的希望。现在的洪森和柬埔寨人民党看起来强大无比、无坚不摧，但波澜不惊的表面下可能潜伏着的危险更加值得警惕。柬人党内部的矛盾和腐败不容小觑。自20世纪80年代以来，柬埔寨人民党高层领导人之间矛盾和斗争的传闻就不绝于耳。每当柬埔寨国内政局动荡，就会出现相关传闻，有时政治斗争甚至会牵涉到了军事力量。
2001年，有传言称洪森将从柬人党中分裂出来，组建自己的新政党。2004年7月，代理国家元首、参议院议长谢辛突然离开柬埔寨。有传言说他是被强行“护送”出国治病的。长期稳定的执政地位也为少数官员的腐败打开了方便之门。弱势群体的利益不时受到侵犯，权贵非法侵占农民土地、盗伐森林等问题往往要上诉到首相洪森那里才能得到妥善解决。这种状况为反对派的煽动提供了源源不断的燃料，也让“颜色革命”的阴影挥之不去。
美西方对柬埔寨的分化瓦解更是一刻也没有停止过。美国一方面利用舆论宣传和意识形态渗透，通过大量披着“慈善”外衣的非政府组织在柬埔寨开展活动，以及“美国之音”、“自由亚洲电台”等媒体的广播，向柬埔寨年轻一代渗透美式民主、人权和价值观，寄希望于柬年轻一代自我演变。
另一方面利用柬埔寨实行多党制的特点，在政治和资金上大力扶植柬埔寨国内的反对党。2013年大选中，新成立的柬埔寨救国党（由桑兰西党和人权党合并而成）获得了44%的选票，仅次于柬人党的49％，成为国会第二大党、最大反对党。在2017年的地方一级选举中，救国党再次获得了近44%的选票，雄心勃勃地准备在大选中挑战柬人党。2017年11月，该党被柬埔寨最高法院勒令解散。但反对派并未就此偃旗息鼓：在2022年的地方选举中，柬埔寨烛光党（前身即为救国党）赢得了22％的选票，但由于注册文件中的明显违规行为，该党在今年的大选中被取消了参选资格。
急流勇退，保驾护航也许正是出于对这些隐患的担忧，洪森表示，在卸任首相后，他仍将保留柬人党的领导权，并继续担任立法者，在现任者退休时担任参议院的主席。政治分析人士表示，这将使他继续对柬埔寨国家和政治拥有可观的影响力，保证权力交接的顺利与稳定。在这个时间点进行权力交接是比较合适的。柬埔寨目前的整体状况相对不错，在经历了三年的疫情后，经济正在回到正轨。世界银行估计，柬埔寨的GDP将在2022年增长4.5%，在2023年增长5.5%。政治方面也不存在显著的挑战：柬埔寨救国党已经分崩离析，其余的反对派正在鸡争鹅斗，无法形成合力。反对派的旗帜性人物桑兰西仍在流亡，他屡屡发出“近期回国”的承诺、并一次次食言，早已沦为了笑柄。另一位反对派领导人、人权党党魁根索卡于今年3月被判软禁27年，预计他将退出政治，以换取宽恕。洪森与其接班人洪马内所有分析，包括对洪森充满敌意的西方媒体和智库都认为，洪马内将继承乃父的统治风格和路线。他拥有系统的西方教育和经济学背景，在父亲塑造的稳定的政治环境庇护下，洪马内施展能力的空间将会更高，也将带给柬埔寨的未来更大的可能性。
总结功过，着眼未来对历史人物的评价，也要以历史的维度来进行。掌权了38年之后，洪森给柬埔寨留下了哪些遗产呢？《柬埔寨史》（该书第4版于2007年出版）的一段记载值得一引：“柬埔寨是东南亚地区中婴儿死亡率最高的国家。全国能够使用到清洁水的人口不到1/3，2%的成年人口感染了艾滋病毒。政府每年用于卫生医疗的资金只有5%，而用于国防的高达40%，大部分是用于供养庞大的军队，到2003年柬埔寨共有10万军队，其中500人是将军……教育系统水平低下，以至于全国文盲率高于60年代水平，超过50%。”柬埔寨的历史不仅仅是贫穷和落后；一些作者用“几乎无法想象的恐怖时期”来形容该国的近现代史，这并非夸张。
根据联合国的数据，当洪森首次担任首相时，柬埔寨只有10%的人口是成年人；即使到了2015年，该国人口的平均年龄也仅为24岁。将人们从这种恐怖中解放出来，并彻底结束折磨过去几代人的战争、实现国家完全统一，这就是洪森这一代人所做出的首要历史贡献。
“鉴于出生率的迅猛提高，医疗卫生条件落后，以及政府似乎对民众的需求还没有认真准备，从短期和中期看，柬埔寨的前景似乎非常让人失望。”《柬埔寨史》继续写道。1993年，柬埔寨GDP仅为30.93亿美元，人均仅为286美元，贫困人口几乎占全国总人口的一半，位居最不发达国家之列；2021年，柬埔寨的人均GDP已增长至1625美元。该书承认，洪森可以说是“柬埔寨第一个真正的现代领导人”，有着“想把柬埔寨变成一个繁荣的现代国家——像新加坡，或许还有马来西亚那样”的急切愿望。即使是最敌视他的美西方主流媒体也不得不承认，洪森为一个饱受红色高棉和战争折磨的国家带来了和平与稳定，“柬埔寨在他的任期内发生了不可逆转的改善。”
能得到这样的评价，这位饱经沧桑的老人想必可以安心地走入历史了。

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