败退掸邦的国民党残军是缅甸内战的重要推手
《彬龙协议》的主要原则是：各族地位平等，轮流坐桩，十年后,合不来可以散伙。
但是缅族不能接受的，他们一心想的是如何恢复老大地位。
实际上经过英国几十年的整合，缅甸本部和各邦经济上已经基本融为一体，分开对各方都不好。这种时候最需要的是互相妥协，真诚相对。但是缅族只相信武力，他们的第一个目标就是先把掸邦搞定，因为在民族邦里掸邦无论地盘人口都是最大，历史悠久，所以为了拉拢各族，第一任总统让掸族来当，现在把掸邦搞定了其他邦就没问题。
那么要搞定掸邦最好的办法就是派军队进去直接控制。而历史上缅军是不在掸邦驻扎的，都是缅甸朝廷给掸邦土司下令后，带兵一起出征，打中国打泰国老挝都是如此，平时自己管理自己，给缅朝廷进贡就可以。
正在这时国民党残军进入掸邦，一千多人，成立基地，同时也向缅甸政府说明：我们不是来侵略你们，只是借土养命，借土复国。
那么残军也不是真的为了反攻回云南，主要还是为了生存，走一步看一步。因为当他们和台湾联系上以后，风雨飘摇中的国民党当局让他们自谋出路。怎么办？就地解散只能是散兵游勇，最多是小股土匪武装，人生地不熟，容易被吃掉。所以最好是继续打出国军旗号，画大饼拢住人心，这样又把流落在缅北的远征军落伍兵，还有华人华侨吸引了过来。
而这时候掸族土司也发现缅军在磨刀，他们历史上就接受过中国朝廷的册封，比如木邦，勐密，勐养，蛮莫，勐艮等土司，英国和清政府划界后才彻底脱离中国。那么天朝上国的军队驻扎在掸邦，逐渐壮大，和他们拉上关系对付缅人，也是一种选择。
于是缅人就以“维护国家主权”为名，派出一半的国防军一万多人进驻掸邦，控制了主要的城镇和战略要地。
这就迎来一个遍地烽火，毒品泛滥的时代。
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