2023年6月19日 18:50邓聿文德国总统弗兰克- 瓦尔特 · 施泰因迈尔欢迎中国总理李强访问柏林。



 (2023年6月19日)编者按:这是邓聿文为美国之音撰写的评论文章。

这篇特约评论不代表美国之音的观点。转载者请注明来自美国之音或者VOA。6月18 日,中国总理李强开启他任内的首次外访,此行目标国是德法两国。比起他的前任李克强和温家宝,时间 都要晚。后两者的首访分别在2013年5月19日和2003年4月29日。也许这并不说明什么,但也许是某种历史的象征:李强做总理整整三月,可比起他几个前任的“意气风发”来,似乎显得异常的“低调”。中国总理李强访问柏林受到当地中国人的欢迎。(2023年6月 19日)李强新官上任“一把火”都没放?4月下旬,我在推特发一则推文:李强做总理一个半月了,感觉他像个隐身人一样,好像没有他这个总理的存在。得到许多人的呼应,留言基本和我同感。也有人表达了不同意见,认为李强的曝光率还是很高的。这里需要解释一下,我谓李强表现得像个“隐身人”,并非意指他的公开曝光率不多。事实上,从上任到现在,他的公开活动还是很频繁,这些活动大致可分四类:主持国务院会议,会见外宾和企业家,外出考察,以及其他 活动。然而,这些活动没给人们留下什么印象,人们 不记得他说了什么,做了什么,甚至都不知道他有什 么活动。官媒也是淡化处理,他的活动很少出现在党媒头版,即使放在头版,也多是短消息,感觉是这个人和这些活动都不重要,没有可关注的价值。从中国 官场“新官上任三把火”的规律看,李强这个新总理不说放“三把火”,“一把火”都没放,其政策没有让人眼 前一亮的东西。整个开局看起来很沉闷,没有显示李克强十年前企图表现出的一番新作为和“新气象”。李克强至少有两年出彩2013年李克强接掌中南海北院 后,舆论以“习李体制”称之,还单独给他造了一个 词“李克强经济学”,来描述他的雄心勃勃和他领导下 的国务院的新角色。李确实想大干一番。这两个词直 到两年后才慢慢从舆论中淡出。也许正是李克强的这 个企图和雄心,让习过早警觉他。虽然在此后七、八 年内,李克强不得不屈服于习,他的声音淹没于后者 无处不在的喧嚣,但是,他毕竟有过两年的出彩,即 使在习大权独揽下,仍然顽强地想表现自己的存在, 他的两句带有鲜明个人色彩的标签话 -- “大众创 业,万众创新”和“互联网+”,直到谢幕才退出中国的 政治语言。 



温家宝、朱镕基和上级平分秋色 

温家宝和朱镕基这两位总理就更不要讲,他们 在位时,基本和上级胡锦涛和江泽民平分秋色。朱被舆论赞誉为“经济沙皇”,他还在做国务院常务副总理时,实际就已主掌中国的经济,中南海北院对南院 (党中央所在地)的独立性大大强化。温成为总理后,由于他政治上的相对开明,也获得民间更多关注和好评,另外,由于胡锦涛的弱势,国务院的独立性没有受到南院更多干预。那时舆论以“胡温新政”称之。然而,李强完全没有他们的“好运”,这无关其能力,而是“时代”使然。他碰上了“巨人”的时代。我说 的“巨人”,不是取“历史巨人”的“巨人”之意,是从权 力的含义来讲的。由于他前面有一个“个子非常高, 块头非常大”的家伙,以致李强看起来完全隐藏在他 的阴影中。此“巨人”即是习近平。习当政10年,从总书记到核心,从核心到人民领袖,其地位和领导力被 当局神化,写入党章条文,成为近1亿中共党员必须 遵守的义务,不可妄议,在国家的大政方针上,完全做到“一手遮天”,包括李强本人的总理职位,都取决 于习的个人好恶。这种权势下,他的弱势地位可想而知。只是李的弱势地位比人们预料的还要来得弱。 2022年10月23日,在中共二十届一中全会后,中共领导人习近平带领中共新一届政治局常委与中外媒体 见面。李强排在习近平后面的第二位。李强碰上了习 近平“巨人”鉴于他是习亲选的总理,过去曾是习的大 秘,两人类似师徒关系,习对他的信任应该没有问 题,而当前又是当局全力抓经济的时候,我过去曾认 为,如果习要给中国社会和国际一个良好预期,最好 是将经济社会管理大权交给李和其他常委,自己像毛 一样,做一个“不管皇帝”,把精力放在考虑对这个党 和国家发展的宏观问题上,不要去抓具体事务,以恢 复被疫情以及过去的粗暴政策和做法所伤害的中国经 济和社会的活力,这才是一个比较合理的分工。这样的话,习理当将他兼任的中央深改委主任一职交给李。此举无疑会对企业家和外资信心的复苏,带来一 个强烈的正面信号。可是,习依旧霸占这些权力小组 和委员会的“一把手”职位,即使对亲信也不肯放手, 这反映了习对权力的极其贪婪和不安,他大概担心一 旦放手其权力基础会慢慢地遭到侵蚀,导致大权旁 落。在习的此种权势欲的支配下,任何一个“明智”之 人都知道该怎么做,李强当然也要收敛他的“野 心”- 一假如有的话,不敢有太多政策发挥的空间, 必须表现出忠心耿耿,中规中矩,不能越雷池一步; 他领导下的国务院注定了也要自我矮化为一个执行习 近平和党中央旨意的办事机构,大事小事要向南院汇 报,臣服于南院,不能让外界看起来中南海有两个权 力“中心”,有关这方面联想的一丁点迹象都不能出 现,做到完全让习放心。中国总理李强访问柏林期间 在一个签字簿上签名。(2023年6月19日)李强自我 约束,难有创新因此,在新政府召开的几次会议上, 李强对国务院的定位重新进行了调整,大幅度修改了《国务院工作规则》。在3月14日新一届国务院第一 次常务会议上,他强调国务院首先是政治机关,必须 旗帜鲜明讲政治,系统学习掌握习的重要指示批示精 神和党中央决策部署;在3月17日的国务院第一次全 体会议上,他又指出,本届政府的工作,就是要把党 中央的决策部署贯彻好、落实好,每一个领导干部都 要当好执行者、行动派、实干家,全面准确领会党中 央战略意图,不折不扣落实党中央各项要求,确保党 中央决策部署落地见效;在6月9日国务院第二次专题 学习中,他再次强调,国务院践行“两个维护”的集中 体现,是把国务院执行者、行动派、实干家的角色定 位践行好,为此要进一步强化对标对表意识,努力使 各项政策和举措,更加符合习的重要指示精神和党中 央决策部署要求。新修订的《国务院工作规则》与 2018年的旧版相比,则言必称习,全面“习化”。在这 种政治上的自我约束下,李强是不可能有工作的创新 和开拓精神的,最多是在习划定的框框中做一些修修 补补的事情。这也是中国经济上半年表现得不如预期的根源。经过三年的严厉封控,外界一度预期中国经 济会有一个报复性反弹,但这个景象没有出现,根本 的还是没有改变市场对中国未来发展方向的预期,从 而激发人们投资未来的信心。 



习本可以借着新政府的全面重组,赋予李强和 他的新政府较大的自主权和政策调整空间,来改变对 未来的预期和信心。然而,对权力的自私、贪婪和恐 惧以及政治上的肃杀扼杀了这点,李强为保自身政治 安全,决不敢冒险提出自己的创见和主张,只能像个 小学徒跟着师傅亦步亦趋 “隐身”在习的阴影中。前不久的习李同框视察雄安,用极具象征性的镜头语 言,记录了这一幕。 

邓聿文美国之音特约评论员,曾在中国做过记 者,现居美国,作者本人这样介绍自己说:“曾经在体制的边缘,因而更能洞察所谓‘新时代’的荒谬。”