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【深度】地方债问题：“谁家的孩子谁抱”，寄希望于中央救助不太现实

送交者: 明豪[♂☆★★★声望勋衔15★★★☆♂] 于 2023-05-25 21:52 已读 222 次  

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云南的城投债风险国内很早就关注了，有一些机构将债券债务余额和城投债余额相加，与当地一般公共预算收入和政府及基金预算收入相对比得出综合债务率，这一指标云南排在全国靠前的位置。从全国来看，2005年~2021年，整个城投债债务规模都在提升，只有2022年城投债发行总额有所下降，到2022年底，城投债余额已达13万亿元，据此推算，城投公司整体债务可能在60万亿元-65万亿元。
近年来，城投债技术性违约事件时有发生，今年，我国城投债到期规模合计约近5.7万亿元，达历史峰值，根据中诚信国际的测算，今年天津、江苏、甘肃、吉林等省份短期偿债压力较大，需要关注其债务风险。

目前来看，城投债风险只能根据各地的实际情况，多途径化解，单一措施难以发挥作用。比如，通过资产重组出售部分资产来偿还部分债务，一些有经济效益的公司可以用利润偿还部分债务，或者与银行谈判，进行债务展期，适当降低利率，山西便是采取这种方式。
另外，从过去两年各地化解债务风险，特别是隐形债务清零试点地区来看，也有部分债务是通过财政预算偿还的，因为城投债形成原因比较复杂，如果地方拿得出钱，也会替城投公司还一部分债务。同时，建制县隐性债务风险化解试点中，也通过发行再融资券来偿还一部分城投债，总之，化解风险的途径要多样化。
地方化解城投债风险寄希望于中央或许并非明智之选。今年1月份，财政部网站公开的关于政协第十三届全国委员会第五次会议第00072号提案答复的函，其在稳妥化解隐性债务存量方面，再次表态坚持中央不救助原则，做到“谁家的孩子谁抱”。财政部部长刘昆更是两度表态，打破政府融资平台公司兜底预期。
现在有些人可能寄希望于中央救助地方城投，这不太现实，按照中央的说法，“谁家的孩子谁抱”，省级党委、政府对本省辖区范围内的债务负总责，各级党委政府对本辖区内的债务承担相应责任。
目前来看，城投债风险只能根据各地的实际情况，多途径化解，单一措施难以发挥作用。比如，通过资产重组出售部分资产来偿还部分债务，一些有经济效益的公司可以用利润偿还部分债务，或者与银行谈判，进行债务展期，适当降低利率，山西便是采取这种方式。
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