一带一路10年 习近平中国梦的背后
中国大陆「一带一路」倡议十周年,日前发布《共建「一带一路」:构建人类命运共同体的重大实践》白皮书,宣传一带一路成果。17日更召开「第三届一带一路国际合作高峰论坛」,来自140多个国家、30多个国际组织的代表与会。
一带一路倡议背后,有着深刻的大陆内部与国际政治经济背景因素,即便大陆极力否认一带一路与地缘政治的关联,该倡议所涵盖范围之大、包含人口之多,其建设将涉及到沿线参与各国间的利益。虽号称经济合作,影响将无可避免会外溢到政治层面,进而影响地缘政治格局。
国际对一带一路的批评包括:债务陷阱、丧失国家自主性、透明度不足、造成贪腐与人权问题、民主倒退、资源掠夺、新殖民主义等。国际也因而出现许多抗衡计划,然而似乎均未达到目标,许多计划系既有方案的重新包装(例如「蓝点网络」、「重建更好世界」、「全球基础设施与投资伙伴关系」实系类似计划的重新包装、「全球门户」计划亦被批评只是「新瓶装旧酒」);许多计划也都有资金无法到位的情形(例如「重建更好世界」、「全球基础设施与投资伙伴关系」),与一带一路都有「口惠而实不至」的问题。
相对的,前述国际对一带一路的批评,可能也有部分夸大。研究显示,至2021年底为止,一带一路出现争议项目仅占5.3%,出现争议的金额占10.4%,推动上大致顺利。在各国与美国之间的外交政策利益距离上,大陆并没有因为一带一路的推动而明显改变「美国所领导的自由世界秩序」;推测因参与一带一路的国家,希望分散风险,反而更积极与大陆以外的国际体系交往。此外,参与一带一路也未明显使参与国家的贪腐情况出现恶化。而民主退潮是近年国际的普遍现象,似乎与该国是否参与一带一路并无正相关。
大陆对外投资与援助,一向号称秉持着「不附带特殊条件、不干涉内政主权」的原则。然而,近年随着大陆的野心持续高涨,不断向国际推销「中国梦」、「中国方案」;身为全球最大单一债权国的大陆,很难避免利用手中的筹码影响他国政策,以扩大自身利益。此变化也成为各国是否持续参与一带一路的隐忧,值得持续关注。
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