据菲律宾通讯社消息，当地时间8月16日，菲律宾总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯任命前外交部长特奥多罗·洛钦为中国特使。对于这一最新的任命，菲律宾政治办公室主任切洛伊·韦利卡里亚-加拉菲尔称，这项任命有助于促进该国与中国的双边关系。

特奥多罗·洛钦此次任命正值中菲关系处于敏感时刻。中菲近期因为南海争端而摩擦不断。8月5日，菲律宾船只非法闯入中国南沙群岛仁爱礁附近海域，企图向非法“坐滩”军舰运送用于维修加固的建筑物资。中国海警依法进行警示性水炮喷射。在整个操作过程中，中国海警保持专业、理性和克制。

8月15日，菲律宾政府发布《2023至2028年国家安全政策》文件，又宣称南海是菲律宾“主要国家利益”，中菲在南海的分歧对菲律宾构成所谓“危及领土完整和人民权利的战略挑战”。

在如此敏感时刻，洛钦的任命就颇具深刻含义。据GMANews的报道，菲律宾参议员金戈伊·埃斯特拉达称这个决定是及时的：“我必须说，总统的这一举动很有趣”。因为就在中国海岸警卫队和菲律宾海岸警卫队在南海发生一系列令人不安的事件之后，观察人士将密切关注洛钦将如何应对其角色的复杂性，以及这是否会助推菲律宾与中国关系的积极发展，埃斯特拉达强调。

作为一名有丰富外事处理经验的高级官员，洛钦将如何处理菲律宾和中国的关系，特别是在当前美国不断施压强迫菲律宾选边站的情况下？未来，中菲在南海问题将何去何从？

亲华派还是对华强硬派？

结合外媒的报道，洛钦的从业经历非常丰富，他曾是一名律师、政治家，甚至当过记者。2018年10月，他被时任菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特任命为外交部长。他是杜特尔特执政期内任期最长的外交部长，从2018年10月17日始担任菲律宾外交部部长，直到2022年6月30日杜特尔特任期结束。

对于这一最新的任命，菲律宾国内的官员对此观点不一。有的官员认为应该任命对华更加友好的菲律宾前总统杜特尔特担任这一职位。有的官员则认为洛钦是这一职位的合适人选。然而考虑到洛钦此前对中国的态度前后不一，关于他未来将如何处理和中国的关系也引发各方关注。
一方面，洛钦在任职菲律宾外交部长期间，曾多次盛赞中国取得的成就，中菲关系的发展以及表现出对中国文化的浓厚兴趣。2019年3月，洛钦在访华期间盛赞中国的成就。2020年6月份，洛钦就中菲建交45周年发表视频声明称，中菲是互利共赢的新伙伴关系，即便在两国存在分歧时也是如此。2022年5月份，洛钦点赞“中国小女孩用三国演义解读俄乌局势”的视频，称这个女孩让自己想到自己的孙女，“这一代中国人是中国乃至整个世界最大的希望”。


特奥多罗·洛钦推特截图。来源：推特

另一方面，洛钦也曾在多个场合批评中国，对中国态度强硬。2021年5月，洛钦在社交平台上发表带脏话的涉华言论，要求中国渔船离开南沙群岛牛轭礁。对于最新的任命，外媒也多从这个方面进行报道，暗指洛钦上任后中菲关系将变得更加扑朔迷离。

结合洛钦此前的一系列涉华行为，目前我们对洛钦是亲华派还是对华强硬派还不得而知。不过，洛钦的任命也至少说明菲律宾还是希望与中国加强沟通，管控分歧。在当前中菲关系紧张的时刻，任何促进谈判、对话或其他有利于沟通的手段都是受欢迎的。毕竟，良好的中菲关系对两国百利而无一害。

中菲聚焦南海，美国扮演什么角色？


8月16日，渔船从海南省临高县新盈港驶向南海。来源：新华社

菲律宾新总统马科斯去年6月份上任后采取了菲律宾近十年来最强硬的外交政策，对中国的态度也不如以往。而当前，中菲在南海问题摩擦不断。考虑到洛钦此前在南海问题上表达强硬立场。洛钦的此次任命也引发各界对未来南海局势的担忧。

事实上，南海的问题当前介入的国家不仅仅有中菲。搅乱当前南海局势的还有美国。美国希望通过蹚这趟浑水来加强自身对亚太地区的影响力。亚太地区一直是美国关注的重点区域。另外，美国也希望借中菲此次的争端拉拢菲律宾，孤立中国，实现其遏制中国的目标。对于美国抛出的“橄榄枝”，菲律宾似乎也积极响应。菲律宾政府近期加强与美国和北约的军事联系，并对南海问题持强硬立场。

因此，洛钦这次真的会跟随美国的步伐，以更强硬的态度在南海问题上对抗中国吗？这个倒也未必。在杜特尔特执政期间，洛钦作为外交部长在处理国际关系上一直秉持务实的态度，并不会为了追随某个国家而致自己国家的利益于不顾。洛钦也曾多次批评美国等西方国家，“没有中国，发展中国家将没有机会成长为新兴经济体。我们将如同继续生活在上世纪后半叶一样，任西方列强宰割，随时都有可能被他们抛弃”。

对于美国等西方国家，洛钦作为一名资深的外交官应该有比较深入的了解。正如美国不会为了菲律宾的利益而舍弃自身的利益，菲律宾肯定也不会为了紧跟美国，而主动升级南海摩擦，加剧中菲发生冲突的可能性。正如埃斯特拉达所说:“洛钦作为特使的成功将取决于他驾驭错综复杂的国际外交、有效沟通以及为两国之间的对话营造富有成效的氛围的能力”。

中菲关系有着坚实的基础，菲律宾肯定不想中菲关系继续恶化，希望与中国继续沟通。在南海问题上，洛钦面临着复杂的国内外环境，需要在美国施压和鼓动之下对其有所交代以及维护中菲关系之间找到平衡点。如何有效地处理南海问题将对洛钦是一个考验。