美英政府和联合国人权高专谴责香港通过第23条国安立法
2024年3月20日
美国之音


香港立法会2024年3月19日在二读《基本法》第23条立法后举手投票。

香港立法会周二（3月19日）一致通过《基本法》第23条国家安全立法，涵盖了叛国、破坏、煽动叛乱、窃取国家机密和间谍活动等罪行。包括美国、英国在内的西方国家和国际机构表达了此法案可能进一步限制香港自由的担忧。
美国国务院发言人韦丹特·帕特尔（Vedant Patel）周二对记者表示：“我们认为，此类行为有可能加速香港曾经开放的社会的封闭。”
他说，“我们对第23条中所规定的涵盖广泛且定义模糊的条款感到震惊。我们认为，这是在公众意见征询期被缩短后，由非民主选举产生的立法会快速通过的。我们还认为，许多措辞和概述的罪行定义不明确，而且极其模糊。他们使用诸如‘境外干预’之类的措辞，这是非常模糊的，我们正在分析这项立法，我们正在研究潜在的风险，不仅是对美国公民，而且是对其他可能存在的美国利益。 ”
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英国政府周二也抨击了这项立法，警告称这将对香港这个金融中心产生广泛的影响。
英国外交大臣戴维·卡梅伦（David Cameron）表示，这项对叛国和叛乱相关罪行判处无期徒刑的新法律是匆忙通过的。
他在一份声明中表示：“国家安全和境外干预的宽泛定义将使那些在香港生活、工作和经商的人面临更多困难。”
“这将加剧目前主导香港社会和政治局面的自我审查文化，并使言论、集会和媒体自由持续受到侵蚀，”他进一步指出，“香港新的国家安全法律的总体影响是，它将进一步损害这座城市享有的权利和自由。”
卡梅伦表示，这一快速制定的法律破坏了《中英联合声明》，并敦促中国尊重和保护香港的高度自治和法治。
联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）发表声明说：“令人震惊的是，如此重要的立法通过加速程序匆忙在立法会得到通过，尽管人们对其许多条款不符合国际人权法表达了严重关切。”
蒂尔克强调，此法案中定义广泛且模糊的条款可能会导致受国际人权法保护的一系列行为被定为刑事犯罪，包括言论自由、和平集会自由以及接收和传递信息的权利。
“这种模糊性令人深感不安，因为它可能被滥用和任意应用，包括针对异议声音、新闻工作者、研究人员、公民社会行为体和人权维护者，”这位联合国人权高专说。
蒂尔克说：“如此重要和对人权有重大影响的立法，未经彻底审议和有意义的协商就被通过，这是香港人权保护的倒退。”

（本文参考了法新社的报道。）

美國國務院：23條加速香港從開放走向封閉
rfa`2024.03.19

2024年3月19日，香港立法會議員在二讀《維護國家安全法案》時進行投票。

在香港，23條周二（19日）傍晚全票三讀通過，除了官方代表和親政府議員踴躍表示忠誠，香港民間鴉雀無聲，但在海外就剛剛相反，幾乎一面倒反對23條。美國國務院發言人更表示，23條加速香港從開放走向封閉。

美國國務院周二中午於例行記者會回應23條通過立法，首席副發言人帕特爾（Vedant Patel）批評香港政府就23條立法，是「加快了香港由開於社會走進封閉的進程」，他又指出，由一個「不是民選的立法會」火速通過的法例，條文含糊不清，而且缺少公眾討論，美國政府會毫不猶豫地譴責負責的港府官員。

帕特爾說：「我們正在分析這法例，研究不僅對美國公民，而且對其他美國利益帶來的潛在風險。 （Jump）我不想猜測或陷入估計潛在後果的無底洞，但我可以說，美國會毫不猶豫地譴責那些需要為侵蝕香港被承諾的自治權而負責的人，當我們看到這樣的事情發生時，我們不僅會毫不猶豫地發聲，而且根據情況需要，採取美國可以採取的行動。」

同一時間，接近八十個跨黨派議員、民間組織和公眾人物相繼發聲明，譴責港府通過俗稱23條的《維護國家安全條例草案》。發表聲明的人來自美國、英國、加拿大、愛爾蘭、馬來西亞、南韓及包括德國和法國等 12 個歐盟成員國。

前港督彭定康表示，23條立法得到通過是「香港人權和法治棺材上的另一根大釘。中國政府更進一步、可恥地違反《中英聯合聲明》，怎會再有人相信習近平其極權政權作出的任何承諾？世界各地的政府、議會及投資者會注意到這個問題」。

彭定康又指香港人優秀、有才華，他們因為「避秦」而定居英國和其他地方，這些地方都因此得益。23條立法通過的消息證實了擇地而居的香港人決定正確。他們見證真正的愛國者是相信自由和想讓後代過體面的生活。

美國參議員魯比奧（Marco Rubio）表示，「中國共產黨不擇手段地破壞香港的自治和民主。隨著北京繼續侵犯香港人的基本自由，國際社會必須團結起來譴責這些行為，並爭取正義和問責」。

海外民間組織一致聲討23條通過立法

香港海外傳媒協會（Hong Kong Media Overseas）關注23條立法後，對香港以至海外的傳媒機構及記者可能造成寒蟬效應，阻礙香港的新聞及言論自由，甚至可能做成有外地媒體機構會撤出香港。

前本土民主前線創黨發言人黃台仰在德國成立的 「自由香港」（Freiheit fur Hongkong e.V.）發表聲明，指「北京進一步收緊香港的自由和權利，反映它持續不尊重普世價值和國際法。國際社會必須追究中國和香港官員的責任，向他們表明此類違法行為不會逃脫懲罰」。

「香港民主委員會」（Hong Kong Democracy Council）堅決反對23條獲得通過，表示23條全面升級打壓香港自治和香港人在世界各地可以行使的權利。該組織表明， 23 條賦予執法人員、法官和檢察官壓制異議和反對派的廣泛權力，肯定會導致更多的任意政治逮捕，同時該法例鼓勵互相監視、「篤灰」的行徑，在香港營造如文革一樣的氣氛。

「香港自由委員會基金會」（The Committee for Freedom in Hong Kong Foundation）主席Mark Clifford表示，香港官員一再聲稱外國勢力干涉港府舉辦的選舉，參與了當地的民主運動，拒絕承認兩百萬市民多次和平爭取自治這個事實。任何與香港人交談過的人都知道這些指控都是荒謬的。 港府官員缺乏經驗、表現差勁，他們關心如何取悅北京，而不是反映和引導香港人的合法意願。

「香港監察」（Hong Kong Watch）共同創辦人兼行政總監羅傑斯（Benedict Rogers）表示，希望國際社會的反應能夠向香港和北京官員發出明確的訊息，全世界仍在關注香港，並且不會容忍他們做出嚴重違反國際法的行為。

「香港監察」、「香港民主委員會」、「香港自由委員會基金會」和「自由香港」四個倡議組織再次建議英、美及歐盟政府制裁破壞香港自由的北京及港府官員，擴大「救生艇」計劃，檢視香港官方代表在國際貿易上獨立於中國的特殊地位。

本台又收到消息，身處加拿大、英國、台灣和澳洲的香港人，會由周三（20日）開始直至周末 ，在多個海外城市舉辦反23條集會。


記者：江穎（美國華盛頓報道）編輯：溫曉平
要闻分析

香港通过23条立法：英外相和跨国政界人士吁港府尊重基本法
rfi： 19/03/2024 - 21:17

香港立法会3月19日三读通过基本法23条立法，即所谓“维护国家安全条例草案”，引发英国外交大臣和近80位政界人士的谴责。英国外交大臣卡梅伦表示，该法将进一步重创香港的自由与权利，他敦促港府尊重“基本法”，维护香港自治及法治。

英国外相卡梅伦 David Cameron AP - Kin Cheung
“基本法”施行日期为1997年7月1日香港主权移交当天，用意是确立在“中英联合声明”之下，香港特别行政区的高度自治地位。港府2003年曾著手立法，但在泛民主派极力反对下，暂时搁置。

中央社解释说：2020年起施行的港区“国家安全法”仅纳入“基本法”第23条部分罪行，包含分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府，而19日三读通过的法案则纳入了其余罪行并明定罚则。

香港通过的基本法第23条规定：“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动， 禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系”。

英国外相卡梅伦今年2月底就曾发表声明指出：港府所提“基本法”23条立法草案不符合“中英联合声明”。 作为联合声明共同签署方，英国对香港负有责任；香港当局则有义务确保“国家安全”相关立法遵循国际标准，合乎“中英联合声明”及“基本法”。  
卡梅伦19日重申，新法扩大解释“国家安全”和“外部干预”，这将给在香港生活、工作、从商的人制造更多困难。 在香港活动的国际组织、包括外交单位，也未能从新法获得确定性。

卡梅伦指出，香港国际都会的名声是建立在法治、机关独立、高度自治、保护自由与权利的基础上。 今天强行通过的法案将对这些基础造成深远影响。卡梅伦敦促香港当局尊重明载于“基本法”的自由与权利，并依循国际承诺及法律义务行事。

卡梅伦也提到：英国外交部官员曾向港府提出关切，这些关切包括但不限于港府扩大解释“国家机密”、严加惩戒言论相关罪行、国际组织在港业务面临被标签为“外国 干预”的风险，以及模糊指涉“外部势力”、纳入“外国干预”等新罪名，将冲击受“维也纳领事关系公约”保护的合法正当外交领事活动。

分析认为：新法内容还将加深如今普遍存在于香港社会政治领域的“自我审查”文化，言论、集会和媒体自由将持续受侵蚀。

香港通过基本法23条立法 跨国近80位政界人士谴责

据总部位于伦敦的非政府组织“香港监察”（Hong Kong Watch）提供的资讯，香港通过基本法23条立法后，近80位国际跨国政界人士联合发表谴责声明。

英国参与联署的包括前香港总督彭定康（Lord Chris Patten），前国家安全顾问芮基兹（Lord Peter Ricketts），前外交大臣聂伟敬（Sir Malcolm Rifkind）。另有英国国会跨党派香港事务小组正、副主席，工党籍国会下议院国际发展事务委员会主席柴萍恩（Sarah Champion），英国“对华政策跨国议会联盟”（IPAC）共同主席、前保守党党魁史密斯 （Iain Duncan Smith）等。

美国方面的联署人包括联邦众议院“中国问题特别委员会”共和党籍主席盖拉格（Mike Gallagher）及民主党籍首席议员克利什纳穆希（Raja Krishnamoorthi），众议院外委会印太小组主席金映玉（ Young Kim）。

还有盟国参议院外委会共和党籍首席议员里奇（Jim Risch）及成员卢比奥（Marco Rubio），国会及行政部门中国问题委员会（CECC）主席、众议员史密斯（Chris Smith）等。

此外，德国、法国、捷克、立陶宛、波兰、斯洛伐克、瑞典、丹麦、葡萄牙、西班牙、罗马尼亚、比利时、韩国、马来西亚、加拿大也有议员和前官员加入联署。

参与联署的跨国近80名人士呼吁各国政府团结一致，反对香港当局公然违背“基本法”、“中英联合声明”及国际人权法，并以政策支持海内外港人、向港府和北京相关官员究责。

声明还要求港府撤销国安法、停止起诉遭控触犯国安法的个人，并确保任何以国家安全为由对个人基本权利施加的限制皆必须合法、具正当性、符合比例原则。

针对港府的最新立法作为，“香港监察”执行长罗杰斯（Benedict Rogers）呼吁各国实施制裁、扩大援助港人，并确保香港的新法令不会被用于跨国镇压。罗杰斯也呼吁各国检讨香港的特殊地位，包括各国境内香港经济贸易办事处的法律地位。
作者：法广