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沙利文再次就拜登政府对华政策发表专题演讲

送交者: 尼欧[★The-One★] 于 2024-02-01 11:37 已读 3932 次  

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中评社华盛顿1月31日电(记者 余东晖)美国总统国家安全事务助理沙利文透露,美中两国元首很快将通话,以保持在两国竞争关系中建立稳定性的势头。他强调,元首沟通对于管控竞争性的美中关系是无可替代的,拜登政府将继续当前的“管控竞争,避免冲突”的对华手法

美国外交关系委员会(CFR)和加州大学圣迭戈分校二十一世纪中国中心30日晚间举行“美中关系未来”专题演讲会,沙利文阐述拜登政府的对华战略手法。因而备受关注,上百位美国战略和外交学界人士出席了这场由前国安顾问哈德利主持的演讲会。

这是沙利文继去年4月底在布鲁金斯学会发表对华政策专题演讲,重启对华接触的努力之后,在美中关系企稳之际,再度确认拜登政府的对华战略和手法。

在一个小时的演讲和答问中,沙利文总结回顾了过去三年拜登政府对华手法的演变,并表示未来仍将继续“投资、结盟、竞争”的手法,保持“竞争是主要特征,但要负责任地管控竞争,寻求稳定性,避免滑向冲突,同时寻求利益一致领域的合作”的对华策略。

“我今天要讲的内容中最关键的是,当我们采取这些措施来提高我们的竞争地位时,我们的目标是在这个最具后果的关系之一,也许是世界上最具后果的关系中建设稳定性。”沙利文说道。

沙利文表示,美方清楚地看到美中关系中的竞争性结构态势,但也敏锐地意识到,美中在经济上相互依存,在解决跨国问题和减少冲突风险方面有着共同的利益。他说:“我们认识到,几十年来为塑造或改变中国所做的暗示或明示的努力没有成功。我们预计,在可预见的将来,中国将在世界舞台上扮演重要角色。这意味着,即使我们在竞争,我们也必须找到与彼此共存的方法。与中国的竞争不一定会导致冲突、对抗或新冷战。”

沙利文称,美国一方面可以采取措施促进自身及其盟友和伙伴的利益和价值观,另一方面也可以负责任地管理竞争。能够做到这两件事是拜登政府手法的核心。

上周末刚在曼谷与王毅进行两天长达12小时会谈的沙利文指出,去年11月加州伍德赛德峰会达成了合作打击芬太尼、恢复军事沟通、人工智能风险对话等三大成果。曼谷会谈就是为了跟进伍德赛德峰会,推进这三个领域的努力。

这是王毅与沙利文两人之间的第三次长时间的对话,第一次在维也纳,第二次在马耳他,第三次在曼谷。沙利文认为,随着每一轮谈判的进行,双方越来越多地达到了把谈话要点放在一边,真正进行战略对话的境界。

沙利文透露,通过此次对话,下一步双方将于今年春天发起关于人工智能风险的对话。其次双方深入探讨两岸问题,交换各自立场。“这是一个非常有用的、直接和坦诚的关于这个问题的一系列对话”。双方还讨论当前的红海、朝鲜半岛等事件。

沙利文透露,双方同意两国元首应该很快进行电话交谈。他认为,两国领导人之间的谈话是无可替代的。在伍德赛德峰会过程中,这一点变得如此明显,在有效管理美中政策方面是多么重要。双方都同意会向领导人汇报,尽快让他们通话。

沙利文表示,要处理两个大国之间战略竞争所特有的摩擦,细致而顽强的外交是必要的。今后双方还会有不可预见的风险,甚至意外,但保持沟通和密集外交就更显重要。

沙利文指出,美中关系最重大的风险将是台海爆发危机,在此密集的外交很重要。他认为,此次台湾选举前后没有发生任何重大事件,部分原因是各方都在努力减少对各自意图误解。这是2022年8月时少有人会预期的状况。但这并不能保证未来的趋势,风险依然存在,需要通过加强外交和威慑来继续努力。

沙利文宣称将继续联合盟友伙伴回击中方行为,继续进行“自由航行行动”,继续采取有针对性的国家安全措施。但他表示,同时将致力于继续与中国保持密切互动,因为这有助于双方管控分歧,在利益契合点释放合作。

“我们不打算重建两国关系早期已经过时的结构和机制,我们对为了对话而对话绝对不感兴趣,但我们确实认为,在不同的、精心选择的领域发起和指导一些有选择的工作磋商,以促进我们的利益并取得成果,是有价值的。”沙利文说道。

沙利文表示,拜登政府希望能与中国加强合作,深化危机沟通机制,减少冲突风险。准备在气候变化、全球健康、全球宏观经济稳定以及人工智能风险等新挑战方面进行协调;还将讨论来自朝鲜半岛、红海等具有挑战性的地区和全球问题;努力在一系列双边问题上取得进展,包括人文关系。

似乎是为了回应共和党人对拜登政府“绥靖政策”的指责,沙利文强调,拜登政府的对华手法并不是什么重大的战略转变;对美国的治国之道来说也不是什么新鲜事。这是一种独特的美国方式,也是几十年的历史、外交和经验所需要的,需要跨党派的努力和支持才能获得成功。

沙利文承认,美中两国关系过去几年经历了相当紧张的时期,但他表示,拜登决心同时牢记两件事:一方面,美中关系存在结构性和竞争性的动力,对此要保持清醒;另一方面,为了美国自己的国家利益,有义务确保竞争不会演变为冲突,确保将竞争控制到稳定的程度,确保找到利益一致的可以合作的领域。
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