阿根廷选民对长达数十年的金融危机深感失望，并在去年11月选举哈维尔·米莱为该国总统，这一选举结果令民意调查机构颇感意外。这位极右翼自由主义者承诺通过痛苦的休克疗法来解决该国陷入困境的经济，现在，他已上任100天的时间，并且的确取得了一些早期成功，但他仍在努力实施其改革之中影响最为深远的部分内容。

在社会紧张局势日益加剧的情况下，阿根廷总统正在努力克服敌对的立法者，以实施其激进的紧缩议程。

米莱在当选的几个小时后表示，“我希望你们明白，阿根廷正处于危急境地”，“我们国家需要的变革是巨大的。没有采取渐进主义的余地。”

在米莱上任之时，该国的通货膨胀率徘徊在143%的水平，贫困率达40%，政府欠外部债权人1100亿美元。在某种程度上，他的当选是对执政的庇隆主义党（阿根廷正义党）的谴责，该党自1983年以来一直主导着阿根廷的政治舞台。

在就职几天后，这位前电视评论员开始实施他的激进计划——他将比索贬值50%、削减国家燃料补贴，并将部委数量减少一半。

尽管米莱在竞选时曾承诺将经济美元化并废除央行，但他的初步举措仍受到了国际货币基金组织的欢迎。在今年1月，国际货币基金组织通过向该国发放47亿美元贷款来表示支持。

阿根廷的极右倾向也提振了该国的金融市场。在米莱当选之后，阿根廷2041年到期的国际债券应声上涨了7%。债券价格上涨通常反映出投资者对一国经济政策信心的不断增强。

与此同时，批评者们担心米莱广泛的紧缩计划可能会引发大规模的失业，并使该国经济陷入不可预测且可能动荡的未来。

紧急政令
在去年12月20日，米莱发布了一项紧急政令，旨在进一步放松经济管制力度。

这项只能在“特殊情况”下使用的授权将允许米莱绕过阿根廷国会——米莱所在的政党自由前进党仅占据国会257个席位中的38个（以及参议院72个席位中的7个）。与美国一样，阿根廷的立法也是按照从众议院到参议院的顺序进行的。

该法令修改或废除了366项法律，旨在将航空公司、媒体公司和能源集团YPF等国有企业私有化。这些措施还放松了对医疗保健、住房和土地所有权的监管。

在其他地方，该法令还通过减少产假工资和遣散费等方式剥夺了工人的权利。它还允许公司解雇参加罢工行动的工人。

新宣誓就职的阿根廷总统哈维尔·米莱的改革措施引发抗议
该法令立即引发了抗议，在阿根廷劳工总联合会(CGT)提出上诉之后，法院暂停了米莱的工人改革内容。在今年1月30日，法院认定米莱的改革“违宪”。

阿根廷央行前官员马蒂亚斯·韦尔内戈表示，“这对政府来说是一个损失”，“劳动改革对米莱来说是一个大问题。”

随后，在3月14日，阿根廷参议院投票否决了这项紧急政令，从而进一步打击了总统。

许多中间派立法者认为，米莱必须将其放松经济管制的改革作为法案提交国会。他的计划能否成功现在取决于与阿根廷众议院反对派代表的谈判。

韦尔内戈表示，“我认为他无法说服国会”，“这将是有问题的，因为公众的容忍度将取决于米莱能否带来增长。这是他继续前进所需的氧气。出台受到立法者阻碍的政策似乎并不太好。”

改革法案
在宣布紧急政令的几天后，米莱于去年12月22日向国会提交了一项被称为综合法案的改革法案。该法案提议对4个关键的政策领域——税收、刑罚、选举和政党制度——进行修改，而总统不能通过发布政令来影响这些领域。

除了旨在到2024年底消除赤字的支出削减外，该法案还寻求废除国会的比例代表制。它还提议在2025年之前将能源和财政政策等领域的立法权移交给总统。

为了反对一些人所认为的夺权措施，阿根廷工人在总工会的协调下举行了总罢工。这场罢工发生在米莱总统宣誓就职仅45天后，它也是阿根廷历史上同类罢工行动中最迅速的一次。经过为期几天的紧张辩论，该国国会于2月2日批准了这项综合法案的削弱版本，从而为参议院对该项法案进行决定性的投票铺平了道路——该法案将在参议院得到进一步的修订。

然而，在关键措施遭到执政联盟的拒绝之后，谈判最终宣告失败。陷入困境的米莱甚至于2月6日撤回了该法案，从而使几天前的投票无效。

米莱告诉英国《金融时报》记者，他选择等到2025年末的中期选举——届时他将再次尝试推出新的一揽子计划，而不是看到他的法案被“撕碎”。与此同时，“我们可以通过法令（无需国会）进行其他改革。”

BlueBay资产管理公司新兴市场主权债务策略师格雷厄姆·斯托克表示，米莱似乎将依靠行政权力——而不是国会的同意——来尝试实施其激进的紧缩计划。

他还表示，“行政部门对预算的支出方面拥有很大的控制权，包括对各州的酌情转移支付，而这些转移支付现已被削减，以迫使州长们坐到谈判桌前。”

最近几周内，通货膨胀、贫困以及工人与工会之间的紧张局势在阿根廷引发了大量的罢工和抗议活动
米莱指责地方州长不支持他的综合法案。另一方面，他又采取紧缩政策，削减了州级领导用于降低公共交通成本的补贴资金。

斯托克告诉半岛电视台记者，米莱“现在正在尝试一条不同的途径来获得国会多数席位”，即与那些对议员拥有相当大影响力的阿根廷州长开展财政拉锯战。

尽管如此，米莱是否有能力与该国的众多州长达成一项协议仍然存在质疑——其中许多州长都是忠诚的庇隆主义者。在斯托克看来，“阿根廷经济有一条成功实现稳定和复苏的道路，但是这条路很窄”。

阿根廷政府在2024年初首次实现了12年来的预算盈余，这令分析人士感到意外。这种盈余是通过减少对各州的付款、冻结预算以及不将社会支出与通货膨胀完全匹配来实现的。

等待游戏
布宜诺斯艾利斯大学法学教授爱德华多·巴塞萨特表示，米莱选择攻击州长，这可能会适得其反。“通过与州长采取对抗立场，他在国会中的地位变得更加弱势，尤其是在中间派的立法者面前。”

巴塞萨特指出，在未来几个月内，“总统将希望激发人们对其政策的支持”，“如果休克疗法取得成功并取得成果，特别是在通货膨胀方面，那么他相信他的支持将会有所上升”，“到目前为止，这远远未能实现。”

阿根廷今年2 月份的通货膨胀率飙升至 276%，主要是由于比索在近期的贬值。其他方面，在今年1月，该国贫困率达到了57.4%，为20年以来的最高水平。在最近几周内，工人和工会之间日益紧张的局势引发了大量的罢工和抗议活动。

对于前央行官员马蒂亚斯·韦尔内戈而言，“米莱正在与阿根廷人民进行一场豪赌。如果他不尽快拿出成果，我认为抗议活动将会开始演变为暴力。事情可能会变得非常糟糕。”