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中方为何承认塔利班驻华特使?

送交者: lookingout[♂☆★★孤独的守望者★★☆♂] 于 2024-02-18 16:57 已读 127 次  

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1月30日,中国政府在北京举行的官方仪式上,外国外交官排队向习近平主席递交国书。 在 309 名外交官中,一个不太可能的参与者。


经过两年多的谈判,中国承认塔利班前发言人比拉勒·卡里米为驻北京正式特使,这使得习近平主席政府成为自塔利班 2021 年在阿富汗夺取政权以来世界上第一个这样做的政府。


自2021年美国从阿富汗撤军以来,中国一直通过投资和项目拉近与阿富汗的关系,西方支持的阿富汗政府垮台,并为塔利班重新掌权铺平了道路。


但随着北京于1月30日正式接受塔利班的消息传出,中国外交部很快发表声明,澄清接受外交证书并不意味着北京正式承认阿富汗现任统治者。


已经太迟了。


分析人士表示,到那时,北京的举动已经为塔利班赢得了重大外交胜利,塔利班一直在努力争取全球对其政府的认可。 自掌权以来,塔利班在国际上一直处于孤立状态,这在很大程度上是因为它对妇女的权利和自由施加限制。 西方对塔利班的制裁反过来对阿富汗经济产生了严重影响。


但中国为何承认卡里米为塔利班驻北京特使——这对该组织意味着什么?


中国在阿富汗的深厚利益

当阿富汗塔利班统治者被世界许多国家视为弃儿时,中国加强了与该组织的接触。


2023年,多家中国公司与塔利班政府签署了多项商业协议,其中最突出的是一项为期 25 年、价值数百万美元的石油开采合同,第一年预计投资额为 1.5 亿美元,未来三年投资额高达 5.4 亿美元。


斯德哥尔摩国际和平研究所 (SIPRI) 研究员周家怡(Jiayi Zhou表示,这种关系有其历史。


她告诉半岛电视台说,“塔利班对中国政府来说并不是一个未知的实体,中国政府在20世纪90年代末他们还是贱民政府时就向他们伸出了援手,并继续与塔利班作为一个叛乱组织保持着工作关系。”


周家怡表示,北京与塔利班长达数十年的务实关系是多种因素的“自然结果”,其中最重要的是安全因素。


她说,“作为阿富汗的直接邻国,中国自身的安全取决于塔利班。 它无法承受疏远或对抗他们的代价,而且肯定没有兴趣这样做,因为他们的价值观不同。”


北京并不是唯一一个寻求与该组织建立这种务实关系的国家。


“大多数阿富汗邻国与中国持有相同的立场:塔利班需要与塔利班接触,而不是孤立,”她说,“中国(接受塔利班大使)在很大程度上表明中国已经成为外交政策领域的先行者。”


“现实与机遇”

新德里政策研究中心高级访问研究员、前印度驻喀布尔大使高塔姆·穆霍帕达亚 (Gautam Mukhopadhaya) 告诉半岛电视台说,1900年代塔利班在阿富汗掌权时,许多地区国家对塔利班采取了批评立场,然而,自 2021 年接管以来,“现实主义和机遇”已成为地缘政治的主要推动力。


“现实主义是指目前看来塔利班是城里唯一的游戏,”他说,“尽管塔利班及其镇压措施不受欢迎,但(针对他们的)民间和军事抵抗几乎被镇压……今天,美国已经明确表示,它没有令人信服的地缘政治利益、胃口或愿望向阿富汗投入资源。”


虽然中国是第一个承认塔利班大使的国家,但俄罗斯、伊朗、土耳其和印度等其他几个国家也努力与塔利班进行接触,不仅在人道主义项目上,而且还重新开放了驻喀布尔的外交使团。


国际危机组织(ICG)上个月发布的一份报告审查了塔利班与其邻国的关系,发现了类似的接触模式。 报告称:“他们相信,从长远来看,确保国家利益和缓和塔利班行为的最佳方式是与喀布尔进行耐心商议,而不是排斥。”


ICG报告援引一位地区外交官的话说,“世界不会停下来等待西方情绪转向有利于塔利班。 我们在前线。”


塔利班得到了什么?

西方的对抗,特别是以制裁的形式,对依赖援助的阿富汗产生了严重影响。失业和饥饿现象普遍存在,预计到 2024 年将有 2,370 万人需要人道主义援助。


根据多个国际机构收集的数据,超过 1300 万人(占该国人口的近 30%)面临极端的粮食不安全。预计到 3 月份,这一数字将增至 1580 万。


同样,国际劳工组织在 2022 年的估计显示,自塔利班接管以来,阿富汗国内生产总值 (GDP) 下降了 35%,导致 2021 年以来超过 90 万人失业,并造成广泛失业。


穆霍帕达亚表示,面对这些危机,塔利班需要合作伙伴,现在它有了一个,这位前印度外交官表示:“它现在或多或少可以依靠一个大国的支持。”


国际危机组织(ICG)分析师易卜拉欣·巴伊斯(Ibraheem Bahiss)告诉半岛电视台说,“理想情况下,出于各种原因,塔利班希望与美国和中国等全球主要大国以及俄罗斯和印度等地区强国建立牢固的关系。”


易卜拉欣·巴伊斯表示,由于美国不愿意合作,中国对塔利班来说变得更加重要。


谨慎的塔利班

巴伊斯警告说,与中国加深联系可能会让塔利班“付出代价”,其形式是“落入中国的控制,而其他国家对此感到懊恼。”


“但就目前而言,双方似乎都愿意玩这个游戏。”


然而,ICG 分析师表示,尽管塔利班渴望得到认可,但他们可能仍对与北京接触的程度持谨慎态度。


他表示,“塔利班仍在试图在一定程度上控制与中国的关系,因为他们似乎意识到,他们越倾向于北京,俄罗斯和印度等地区大国在扩大与喀布尔的关系方面会犹豫不决,从而引发塔利班极力避免的外国赞助人单一的困境。”


巴伊斯补充道:“出于显而易见的原因,中国已成为该地区与塔利班接触和接触的主要推动者。”


“然而,这一切似乎造成了一种恶性循环:塔利班越孤立,他们就越会转向中国来取代美国之前提供的外交影响力。”

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