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南开报告(三)

送交者: lookingout[♂★★孤独的守望者★★♂] 于 2021-03-05 21:40 已读 2598 次  

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附原文:

新疆和田地区维族劳动力转移就业扶贫工作报告

南开大学中国财富经济研究院

南开大学扶贫调研组

一、调研目的、行程及主要考察项目

2018年5月24日至30日,南开大学“劳动力转移就业扶贫考察组”(名单附后)赶赴新疆和田地区,对和田地区的劳动力转移就业扶贫工作进行了实地调研。在我国近些年的精准扶贫工作中,通过劳动力转移就业、异地就业或劳务输出等等方式开展扶贫工作,同产业扶贫、搬迁扶贫等方式相结合,构成为精准扶贫的重要途径,而且就扶贫效果和所付成本相比较,也是一种更为有效的扶贫方式,得到全国各有条件的贫困地区越来越大的重视。此次调研重点关注和田地区皮山县、墨玉县及于田县的劳动力转移就业运行机制,以及劳动力转移就业扶贫工作成效,以期为和田地区及全国其他地区下一步劳动力转移就业扶贫工作,提供优化措施和可行性建议。

在为期6天的实地考察过程中,调研团队在和田地区人社局及其皮山县、墨玉县、于田县相关部门的大力支持下,以及天津、安徽援疆工作组的积极协助下,先后调研了皮山县、墨玉县、于田县的劳动力转移就业扶贫情况,基本取得预期效果。按照调研计划安排,此次调研的主要行程和调研项目如下:

5月24日下午调研团队抵达和田市,与当地政府部门人社局相关负责人会谈,就地区政府有关部门总体上如何组织劳动力转移就业,包括政府直接组织劳务输出扶贫及脱贫的工作情况,做了初步了解,并就调研路线及项目点位做了初步安排。5月25日中午抵达皮山县,下午随即考察了两个项目单位:一是采取“政府组织动员-劳务公司简单培训-劳务公司派遣”模式的皮山县福农劳务有限公司;二是以“政府组织动员-职业培训中心自主吸纳及培训-政府组织输送与个人就业结合”模式的皮山县职业培训中心。然后结合考察与当地政府主管人员就皮山县劳动力素质、存流量、培训情况及就业情况进行了座谈讨论。

5月26日,调研团队在皮山县考察了乔达乡结依乃克村及木吉镇的5个项目:一是劳动力转移就业扶贫基层典型村—结依乃克村;二是以吸纳“劳动力就近就地就业”为主的乡镇企业乔达乡图玛丽丝手工羊毛地毯加工有限公司;三是以“小规模零散灵活就业”为主的木吉镇萨依村个体企业阿尔祖手工业发展有限公司;四是木吉镇阿萨尔村芦苇制席厂;五是以“政府劳动资料补贴”形式扶持的木吉镇阿萨尔村毛驴养殖合作社。

按照“县-乡(镇)-村-户”逐层深入的调研安排,调研组还对木吉镇萨依村2户典型农户进行了入户访谈,其中一户是劳动力外出务工家庭情况调查,另一户是劳动力本地就业家庭情况调查。考察中恰逢安徽援疆医疗队在皮山地区开展“马蹄足病”专项医疗支援活动,调研组随即与安徽前指、安徽援疆医疗队相关负责人协调,与央视驻新疆记者一起对相关医院、医生及部分病人,进行了实地考察与当面交谈。

5月27日中午调研组抵达墨玉县,下午对墨玉县的两个项目单位进行了考察:一是以“政府订单-企业加工”为主的墨玉县龙头企业和田霸丽穆商贸有限责任公司;二是内地入疆企业鑫祥服装有限公司。调研团队考察了两个实业公司后即于当晚返回和田地区政府。

5月28日调研团队前往于田县,对以“政府组织、自愿报名、自主招生”为特色、致力于劳动力封闭式培训的于田县“新业转移就业职业技能培训学校”进行考察。5月29日调研组同于田县人社局进行劳务输出情况座谈后,实地考察了“新业转移就业职业技能培训学校”的实训基地“于田县天山红叶针纺服饰公司”,及同在工业园区的其他企业。下午调研组赶赴加依乡、先拜巴扎镇、托格日尕孜乡,就乡镇劳务输出情况进行了调研。29日晚上调研组返回和田市,并就此次调研活动进行了初步交流总结。5月30日调研组返津。

通过此次调研考察,调研组考察并总结了和田地区劳务输出先进区县的劳动力转移情况,了解到和田地区劳动力转移就业扶贫工作已初见成效,当然扶贫进程仍亟待加速。以下为调研报告。
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