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刚刚,上海重磅宣布:明天起!

送交者: 绿岛阳光[☆★★★笑照江湖★★★☆] 于 2022-05-15 3:27 已读 9159 次  

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刚刚,上海重磅宣布:明天起!
宋薇萍 严曦梦 上海证券报 2022-05-15 04:55

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上证导读


“我要去理发!”“想Tony老师了!”上海网友纷纷在社交平台留言。




今天的上海疫情防控新闻发布会上,上海市副市长陈通表示,从5月16日起,上海将分阶段推进复商复市。




其中,购物中心、百货商场、超市卖场、便利店、药店等商业网点逐步有序恢复线下营业。农贸市场逐步有序恢复。餐饮、理发和洗染服务逐步有序恢复。餐饮服务实行线上、线下外卖。理发、洗染服务实行错峰限流。




目前,上海全市运营商业网点从最低谷的不到1400个,增加到10625个,日配送订单达到500万份。




上海市商务委主任顾军表示,截至5月14日,上海市12家重点连锁超市卖场企业,合计门店总数1625家,实开门店数1193家。上海市15家重点连锁便利店企业,合计门店总数6208家,实开门店数2214家。




快递外卖骑手是生活物资保供的重要力量。截至5月14日,上海市纳入“白名单”的配送寄递人员共11.8万人,其中电商平台、超市卖场、餐饮企业配送人员10.6万人,快递人员1.2万人。




陈通说,2500万人口的生活物资保障是打赢“大上海保卫战”的基础和关键。当前,上海市疫情防控正处于应急处置向常态化防控转换的关键阶段,在这种情况下,上海将继续做好封控区、管控区政府发放生活物资的托底保供工作。对于高龄独居老人等特需人群,上海将持续落实特需人群基本生活保障的属地政府责任。




同时,上海持续加强对保供物资的管理。上海市市场监管局副局长彭文皓表示,上海市场监管部门对保供物资的食品安全构建了三道防线。如保供礼包涉及食品安全违法行为,上海坚持“零容忍”,发现一起、查处一起。对严重违法或屡查屡犯的,实施顶格处罚,直至吊销许可证;对故意违法、性质恶劣、后果严重的,还要追究企业法定代表人、主要负责人等相关责任人员的法律责任。构成犯罪的,及时移交司法机关处理。




今年4月下旬以来,上海市场监管部门已经立案查处保供违法案件40起,其中2起移送公安机关予以处置。截至5月14日,上海共查处社区团购领域的价格违法案件97件,其中哄抬价格行为占比超过了1/3。




除了商超物流,外贸外资企业的复工复产也在有序推进。顾军表示,上海市商务委制定了《重点外贸企业复工复产工作指引(试行)》,先后发布了两批复工复产重点外贸企业“白名单”,共计704家企业。其中,第一批142家,第二批562家,第一批“白名单”中的企业已有63%复工复产,第二批“白名单”企业正在准备复工复产。第三批名单820余家也将于近日发布。




疫情方面,最新数据显示,截至5月14日, 上海全市封控区涉及人口数115万;防范区涉及人口数扩大至1864万。




截至5月13日,3月以来,上海市累计报告本土阳性感染者接近62万,已治愈出院超过57万例。已累计排查到在沪“密接”超过88万例。2月26日0时至5月14日24时,上海累计本土确诊57114例,治愈出院52054例,在院治疗4489例(其中重型286例,危重型67例)。累计死亡571例。




上海市卫生健康委副主任赵丹丹表示,目前,上海市单日最大检测能力从本轮疫情前的102.8万管,增长到850万管以上。“请广大市民放心,将从需求出发,从实际出发,全力以赴、尽心尽责做好后续的各项筛查任务和日常检测工作,请大家一如既往地给予支持和配合。”




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分阶段推进复商复市,严格落实各项疫情防控措施




5月15日上午举行的上海市疫情防控工作新闻发布会上,上海市副市长陈通介绍:为做好群众基本生活保障和生活物资供应,上海确定“保基本、全覆盖”工作目标,大力推动网点节点应开尽开、保供人员应返尽返,全市运营商业网点从最低谷的不到1400个,增加到10625个,日配送订单达到500万份。




接下来,按照“有序放开、有限流动、有效管控、分类管理”原则,严格落实各项疫情防控措施,从5月16日起,分阶段推进复商复市。




(1)购物中心、百货商场、超市卖场、便利店、药店等商业网点逐步有序恢复线下营业,划定进出通道,做好人员限流,并推行“线上订、线下送”和“线下到店消费”服务。




(2)农贸市场逐步有序恢复。批发市场开展无接触交易,暂停零售业务,合理控制在场人数和入场采购人数,严格落实来场车辆和司乘人员防疫措施。菜市场开展集中采购,有序恢复线下营业,合理控制开摊率和客流量。




(3)餐饮、理发和洗染服务逐步有序恢复。餐饮服务实行线上、线下外卖。理发、洗染服务实行错峰限流。我们要求,商贸企业应当在恢复经营前,制定疫情防控方案,对场所环境开展预防性消毒,全面实施场所码或“数字哨兵”,严格把好进门入场关、清洁消毒关、人员管理关、场所限流关、证照查验关;我们也希望顾客遵守各项防疫规定,做好个人防护,扫码入场,在店内保持适当距离。我们相信,随着疫情形势的进一步好转,商贸企业的复工复市会迈出更大的步伐,商业网点将会越开越多,市民将享受到更多更好的商业服务。




陈通说,当前,上海市疫情防控正处于应急处置向常态化防控转换的关键阶段,在这种情况下,上海将继续做好封控区、管控区政府发放生活物资的托底保供工作,各区按照“保基本、全覆盖”目标和相对平衡的原则,提高保供礼包发放工作透明度和预期性,市里对发放品类、频次、质量等提出基本要求。市场监管部门将按照“四个最严”要求,全程参与政府生活物资发放,做到事前事中事后全流程监管,从严从重从快查处质量和食品安全违法行为。也欢迎大家通过12315举报相关违法行为。




“各位市民朋友,2500万人口的生活物资保障是打赢‘大上海保卫战’的基础和关键。在严格防疫背景下,这项工作面临诸多困难和挑战,包括快递小哥在内的基层一线保供人员为此付出了艰辛的努力。在此,对他们为生活物资保供夜以继日的辛勤付出,表示衷心的感谢!对广大市民对保供工作的理解、包容和支持,表示衷心的感谢!”陈通说。




封控区人口缩小至115万




上海市卫生健康委副主任赵丹丹在会上表示,5月14日,上海市新增166例新冠肺炎本土确诊病例和1203例本土无症状感染者。166例本土确诊病例中,55例在闭环隔离管控中发现,111例为无症状感染者转归确诊病例。1203例本土无症状感染者均在闭环隔离管控中发现。




截至5月14日24时,在定点医疗机构接受治疗的重型患者286例、危重型67例。




5月14日,新增本土死亡病例3例,平均年龄75岁。3位患者均合并有严重的急慢性基础疾病,包括限制性心脏病、急性冠脉综合征、急性肾功能不全、风湿性心脏病合并二尖瓣狭窄、重度高血压等。3例死亡病例中,1例曾接种过新冠疫苗,其余2例未接种新冠疫苗。死亡的直接原因均为基础疾病。




截至5月15日9时,这次疫情上海全市已累计排查到在沪密切接触者881429人,均已落实管控。




赵丹丹说,近阶段,上海持续开展了基于三区划分的“抗原+核酸”组合筛查。根据筛查结果,5月14日全市共划分封控区4743个,涉及人口数115万;管控区17936个,涉及人口数348万;防范区50558个,涉及人口数1864万。




5月14日,上海市本土确诊病例出院290例,无症状感染者解除集中隔离医学观察4003例,他们将返回居住地接受健康监测,请社区妥善做好接返工作。




“值得欣慰的是,昨天从浦东医院出院的病人中有一位108岁的叶老先生,他是上海本轮新冠疫情中出院的最高龄重症患者。在多学科专家组和专科护理团队的对症治疗和精心照护下,百岁老人终于转危为安顺利出院,创下国内重症新冠患者治愈年龄纪录。叶老先生曾经参加过抗美援朝,和前几天媒体报道先前出舱的王漫如老人是战友,都曾是东方医院的医护人员。借此机会,谨向英雄前辈致敬!并致以最诚挚的祝福:祝愿你们幸福安康!”赵丹丹说。




上海各区已建设“小哥驿站”267个


90%以上具备住宿功能




目前,上海超市卖场有多少已经恢复线下经营?如何进一步做好快递外卖小哥防疫和保障工作?




对此,上海市商务委主任顾军表示,截至5月14日,上海市12家重点连锁超市卖场企业,合计门店总数1625家,实开门店数1193家,其中,线下营业门店总数183家,线上营业门店总数1010家。上海市15家重点连锁便利店企业,合计门店总数6208家,实开门店数2214家,其中,线下营业门店总数673家,线上营业门店总数1541家。目前,各区和相关企业正在进行线上营业门店恢复线下营业的准备工作。




顾军表示,快递外卖骑手是生活物资保供的重要力量。上海市商务委、上海市邮政管理局持续推动将配送寄递企业和人员纳入“白名单”,实施动态管理。5月14日,上海市纳入“白名单”的配送寄递人员共11.8万人,其中电商平台、超市卖场、餐饮企业配送人员10.6万人,快递人员1.2万人。主要从以下三方面,推进做好配送寄递人员的防疫和保障:




一是加强人员防疫管理。按照最新防疫要求,配送寄递人员实施“1+2”检测,即每日开展1次核酸检测和2次抗原检测。只有持有符合要求的核酸、抗原检测阴性证明和“健康码”绿码的“白名单”人员,才能生成“电子通行证”,“电子通行证”是配送寄递人员上岗的必要条件和通行凭证。通过在收发货、配送寄递等环节主动亮证查证,有效防止“带疫上岗”。




二是强化个人防护保障。从事配送寄递业务的相关企业加强配送寄递人员每日健康监测,定期发放防疫物品并进行上岗前检查,严格落实佩戴手套、面屏、口罩等个人防护要求,开展人员培训,提高个人防护意识,并做好工作场所和工具的消杀。




三是推进“小哥驿站”建设。各区发挥酒店、园区、公共文化场所等空间作用,建设符合疫情防控要求、形式多样的“小哥驿站”,解决配送寄递人员饮水、就餐、休息等实际困难,让小哥在繁重的保供工作中感受城市温度。目前,上海各区已建设“小哥驿站”267个,90%以上的驿站具备住宿功能。




上海对113.1万独居老人、病残老人、高龄老人累计发放保供物资765.8万份




对于特殊人群,比如高龄独居老人、生活困难的群体,他们保供工作中还有一些工作盲点,下一步将如何消除这些盲点?




陈通表示,上海市2500万市民中,80岁及以上高龄老人超过80万人,“纯老家庭”人数达166万人,还有一定数量驻留在商住楼、公寓楼、写字办公楼、宾馆酒店、工地的来沪人员。这些是生活物资保供工作的难点。




陈通表示,上海在保供中遇到不少特殊情况,如,有的老人存在吞咽障碍,只能吃流食;有的血透病人、糖尿病患者、孕产妇等对主副食品有特殊需求;有的青年人没有烧饭条件,习惯于外卖和速食。为做好特需人群基本生活物资保供工作,上海将继续采取以下措施:




第一,持续落实特需人群基本生活保障的属地政府责任。前期,我们通过“扫街”“扫楼”,大力排摸高龄、病残、生活不能自理等人员及沿街商铺、建筑工地、租赁住房、商务楼、类住宅、街面等相关人员,纳入保供体系。对独居老人、病残老人、高龄老人113.1万人,累计发放保供物资765.8万份和大量盒饭。




下一步将持续推进,对不在传统居住管理体系的非小区居民,明确保供责任和联系人,努力做到户籍非户籍、常住非常住、小区非小区人口的保供,一视同仁。同时,发挥社区志愿者、党团员青年服务队、社会救助人员、网格巡查员等力量,对“三老”人群一日一问,帮助解决各类需求。




第二,发挥好市、区、街镇三级保供热线作用,发现问题,解决问题。关注市民生活物资供应方面的急难愁盼问题,对3月下旬以来市民通过12345市民服务热线反映的共8.5万件诉求,努力推进解决。下一步将持续提高问题解决效率。




第三,发挥国有企业、电商平台等各类企业的重要作用。依托美团、饿了么、盒马、永辉等“应急特需”专用频道收集、解决紧急求助,从高峰期每天3万多单,下降到目前的每天约150单。指导电商、商超等优先配送重点人群,如孤老、病残、母婴等人群订单,优先配送“米面粮油菜蛋奶和药品”等保供订单,优先配送难点保供区域订单。继续通过中国邮政与上药集团、国药集团合作运营的药品配送“绿色通道”,努力解决市民“配药难”问题。上海百联、光明集团要全力承担起难点区域保供工作。




第四,进一步加强“网巡”“地巡”工作机制。加大巡查检查力度,继续查找各街镇在生活物资保障中可能存在的遗漏,加强督查督办,持续做好“沉默的少数”的保供工作。




“我们也看到,许多志愿者、公益组织、邻里互助等,在关照特需人群方面发挥着重要作用,涌现出很多感人的故事。他们在防疫工作中克服重重困难,彰显出无私奉献的大爱精神。我们谨对他们致以崇高的敬意和衷心的感谢。”陈通说。




上海市场监管部门构建三道防线


加强供保物资监管




针对市民反映的个别供保物资存在质量问题,上海市场监管部门采取了哪些措施加强供保物资监管?




对此,上海市市场监管局副局长彭文皓表示,保供物资的食品安全方面,上海市场监管部门构建了三道防线,分别采取了不同的措施:




一是构建食品来源防线。市场监管部门已经与商务部门、街镇、发放组织者建立工作机制,加强联动对接,积极做好保供食品供应商经营资质查验工作。对于没有经营资质、证照不符、严重违法失信的,实行“一票否决”制度。




二是构建物资管理防线。督促食品生产经营企业严格遵守法律法规,所提供的食品要来源渠道合法合规,索证索票齐全,标签标识符合要求,并按照要求做好食品采购、运输、贮存、分发等环节食品安全管控和记录,确保所有食品可以追溯。上海市场监管部门对保供生活物资加强抽查查验,重点检查食品来源票证、感官性状、标签标识,必要时开展快速检测或抽样送检。




4月下旬以来,上海市市场监管系统累计查验保供物资1461次,抽查物资25686件,开包查验9769件,快速检测食品2877件,监督抽检和应急抽检77件,协助相关部门发放保供物资2713万余份。监督检查过程中发现的问题,协助相关部门做好处置工作。




三是构建维护市民的合法权益防线。上海市场监管部门已建议街镇对保供物资退换货有足够备份,在保供食品礼包上加贴温馨提示,告知食品品种、数量、贮存条件、供应商联系方式等内容。如果个别礼包食品出现问题,应及时补发合格品。如果是批次食品问题,立即暂停发放,并召回已发放的问题食品,同时向商务部门和市场监管部门报告。




彭文皓表示,如保供礼包涉及食品安全违法行为,上海市场监管部门坚持“零容忍”,发现一起、查处一起。对严重违法或屡查屡犯的,实施顶格处罚,直至吊销许可证;对故意违法、性质恶劣、后果严重的,还要追究企业法定代表人、主要负责人等相关责任人员的法律责任。构成犯罪的,及时移交司法机关处理。今年4月下旬以来,上海市场监管部门已经立案查处保供违法案件40起,其中2起移送公安机关予以处置。




上海单日最大检测能力已达850万管以上




近期,援沪采样队陆续离沪了,他们在上海开展采样工作的相关情况?采样力量减少,日常核酸筛查能力会受影响吗?




对此,赵丹丹表示,从3月28日第一支援护采样队伍抵沪至今,苏浙皖等省市约有2.5万名采样队员开展核酸筛查工作。在此期间,全市累计筛查了4.3亿人次,其中近4成的采样量由援沪采样队员们承担。他们在上海的这段日子里,不怕苦、不怕累、连续战斗,很多队员都是临时接到通知,凌晨从外省市的驻地出发,在完成当天采样任务后又连夜赶回驻地,非常辛苦。同时,在工作中始终坚持规范为先,用专业的技术和拼搏的勇气彰显了大爱无疆的医者情怀。




赵丹丹说,他们在上海疫情防控最吃劲的时候,白衣执甲、坚定守“沪”,为疫情防控取得阶段性成果作出了重要贡献。“在这里,向你们及其家人致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!”




赵丹丹表示,近期,随着疫情形势的逐步好转,援沪采样队伍正在陆续离沪,因此大家会担心上海的核酸筛查能力是否会随着外援的离开而下降?这方面请大家放心,自疫情以来,一方面上海得益于外省市支援,完成了多轮的核酸筛查任务;另一方面我们通过外省市支援,赢得了宝贵的时间窗口,通过引进、培育等方式,不断完善、强化和提升自身的核酸筛查能力。




赵丹丹表示,在核酸筛查中,主要有两个关键环节,一是现场采样,二是实验室检测。




经过各方努力,在采样能力上,我们通过挖潜、招募等多种形式,不断增加采样人员的储备,并进行专项培训,目前,已储备了约3.8万人的采样队伍,这支队伍不仅将成为后续筛查工作的重要力量,而且为全面推进常态化采样点布局并发挥作用打下了坚实的基础。在实验室检测能力上,通过增设检测机构、增配方舱实验室和移动检测车等方式,使上海市单日最大检测能力从本轮疫情前的102.8万管,增长到850万管以上。实验室检测能力提升不仅可以满足上海常态化检测的需要,而且能够更快地报告检测结果,更好地满足市民工作、生活的需要。




“这两方面工作能力提高,将有力支撑起上海市自身的核酸筛查能力,所以请广大市民放心,我们将从需求出发,从实际出发,全力以赴、尽心尽责做好后续的各项筛查任务和日常检测工作,请大家一如既往地给予支持和配合。”赵丹丹表示。




上海首批重点外贸企业“白名单”已有63%复工复产




最近,上海连续发布了重点外贸企业“白名单”,在当前上海疫情防控形势下,如何推动上海外资外贸企业复工复产?




上海市商务委主任顾军表示,为进一步做好外贸外资企业的复工复产工作,上海市商务委制定了《重点外贸企业复工复产工作指引(试行)》,先后发布了两批复工复产重点外贸企业“白名单”,包括货物贸易类、服务贸易类、外资总部类和口岸服务类企业共计704家,其中,第一批142家,第二批562家,第一批“白名单”中的企业已有63%复工复产,第二批“白名单”企业正在准备复工复产。第三批名单820余家也将于近日发布。




顾军表示,上海围绕“人能出、车能动、货能转”做好制度设计和企业服务。




一是推动企业落实疫情防控要求,努力实现人员返岗。我们会同各区对“白名单”企业进行服务全覆盖,推动企业与所在地街镇或防控部门对接,按“一企一方案”原则报送复工复产疫情防控方案。同时,在商务领域启用“复工复市人员返岗电子通行证”,为企业人员返岗提供技术支持。




二是完善车辆管理机制,努力保障复工复产车辆流动需求。启用全国统一版《重点物资运输车辆通行证》,发布《关于市商务委外贸领域重点物资运输车辆通行证受理范围的通知》,满足外贸企业货物车辆跨省运输需求。启用外贸领域市内货物运输临时通行证,为外资外贸企业市内货物运输提供路径。此外,还启用复工复产临时通行证,为企业租用客车安排返岗人员返回单位工作提供便利。




三是聚焦难点、堵点问题,努力打通货运物流各环节。成立外贸和口岸服务工作专班,通过行业商协会等平台加强企业政策辅导,对企业反映较为集中的仓库开放、单据传递、运输时效等难点、堵点问题予以有针对性地协调推动解决。同时,发挥长三角外资企业服务联动机制作用,协调重点企业在外省市仓库的复工,打通跨区域供应链。




四是畅通沟通渠道,积极回应外资企业的关切。与驻沪领事机构、外国商协会等建立定期对话机制,加强政策解读和信息沟通,主动争取理解支持,稳定在沪外资企业发展预期。组织多场外资企业线上座谈会,会同相关部门在线上为企业提供问题解决路径,并跟踪落实问题解决情况,形成工作闭环。




顾军表示,下一步,上海将根据疫情防控形势,动态调整有关外贸外资企业复工复产工作方案,有序推动外资外贸企业恢复正常经营。




上海从严从快打击价格违法行为


最快一天半时间完成立案到处罚




近期,上海市场监管部门曝光了多批利用不法手段谋利的价格违法案例。在“稳价”方面,海市场监管部门采取了哪些措施来加强监管?




对此,彭文皓表示,本轮疫情发生以来,上海市市场监管局围绕市民关注的价格问题开展重点监管,对部分经营者带头涨价、明知故犯、情节恶劣的价格违法行为予以顶格处罚。4月下旬以来,瞄准群众反映集中的价格违法行为,持续重拳出击。5月8日上海市开展了首安全稳价格的专项行动,主要措施有两个方面:




一是重点关注民生类的商品价格问题。重点关注主副食品、防疫用品、母婴用品、常用药品、居民日常生活用品“五大类”商品的价格情况。综合运用行政指导、行政告诫、约谈警示、承诺整改、行政处罚“五种手段”保障民生需求和市场稳定。通过做好线上线下重要民生商品价格监测、案件督察督办,加强沿街店铺巡查,推进行刑衔接等多种方式,来加大价格案件查办力度。




在过去的一周内,上海市出动价格执法人员7907人次,检查商户10311户,发放价格提醒告诫函5659份,查处价格违法案件共计214件。




彭文皓表示,这些案件的查办我们都坚持依法从严从快,速度最快的从立案到处罚仅仅用了一天半的时间,5月11日单日查获的价格违法案件51件。上海市目前累计查处价格违法案件772件,并对其中超过70%的案件线索来源于市民的投诉和举报,对于案件中涉及向消费者多收价款等问题,我们已责令相关经营者及时退还。此外,我们对其中的80余件典型案件进行了分批次的集中曝光,通过曝光震慑违法者警示经营者。




第二方面的措施,加大对社区团购价格违法行为的执法力度。发布了关于《规范疫情防控期间“社区团购”价格行为的提示函》,在支持合规开展团购的前提下,开展“社区团购”价格规范专项执法,执法的重点是把社区团购中借疫生财乱涨价、扰乱价格秩序的违法者排查出来,并依法从快从严予以查办。




同时,对电商平台、保供企业进行了提醒告诫和重点约谈,要求企业加强管理,保持团购商品和配送收费的稳定。各个区的市场监管局也加强了与街镇、村居的沟通联动,督促指导相关企业、团长依法合规经营。




彭文皓表示,截至5月14日,上海共查处社区团购领域的价格违法案件97件,其中哄抬价格行为占比超过了1/3,从已经查处的案件的特点看,违法主体以个体经营者个人团长为主,表现形式主要集中在大幅抬高蔬菜、肉类价格,水果短斤缺两,肉类以次充好,通过篡改拔高团购套餐快餐食品价格谎称不加价,来误导居民购买。




彭文皓表示,接下来,上海市场监管部门将和相关部门一道进一步守好“稳价”的阵地,切实旅行好监管执法的职责,加大价格违法案件的查办不放松,同时加强对电商平台、大型商超的定向检查和指导,引导企业合理定价。







策划:刘冬赋、张伟弟、闵卫国


统筹:林艳兴   编辑:王晓峰


视频:黄昊苏(实习)  制片:张骄


责编:张晓光、郭晨希  校对:  制作:张巘


图编:尤霏霏   监制:浦泓毅   签发:潘林青

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