特斯拉本计划在德国复制上海超级工厂的极速模式。但当地的官僚主义、选址内的未爆
炸弹以及民众抗议阻碍了柏林超级工厂原定计划，解决问题比马斯克预想要艰难得多，
工厂投产可能要推迟到明年年初。
以下为文章正文：
2019年11月，当埃隆·马斯克(Elon Musk)宣布在欧洲汽车制造的心脏德国建立一家大
型电动汽车制造工厂时，特斯拉势头正盛。当时特斯拉连续几个季度盈利，公司股价一
路飙升；更重要的是特斯拉位于上海的超级工厂已经落成，工厂奠基仅11个月后就已经
准备好生产Model 3电动汽车。
除此之外，特斯拉刚刚与菲亚特克莱斯勒(Fiat Chrysler)达成一项出售碳排放积分的
协议。在上海超级工厂顺利投入运转的鼓舞下，加上出售碳排放积分获得的充裕资金，
马斯克打算在绿意丰盈的德国格伦海德复制这一模式。特斯拉计划斥资49亿美元，在距
离德国柏林以东约38公里的地方建造工厂。2020年7月，马斯克在个人社交媒体上写道
：“柏林超级工厂将以几乎不可能的速度拔地而起。”
但事实并非如此。
现在柏林超级工厂主体建设已接近完工，但工厂可能要到2022年才会开始生产Model Y
电动汽车，这比原定于今年7月1日投产的目标要晚几个月时间。考虑到勃兰登堡州的环
评进程，投产甚至还要比计划晚更长时间。
事实上，特斯拉在德国建厂所面对的问题比马斯克预想要艰难得多。特斯拉拆除了选址
现场的二战未爆弹，砍伐了几千亩的树木，对蝙蝠和其他动物栖息地造成了破坏；加之
工厂建设对水资源的巨大需求，这一项目还遭到了环保人士的强烈反对。德国最大工会
IG Metall正试图在特斯拉工厂成立组织。除此之外，柏林超级工厂项目还因施工过程
中或许存在违反劳动法的行为而受到审查，并可能会因未经许可安装污水管道而被罚款。
少些官僚主义会更好
德国柏林独立汽车分析师马蒂亚斯·施密特(Matthias Schimdt)表示：“尽管特斯拉工
厂数周前看起来仍算进展顺利，但实际上暗流涌动。”他认为，特斯拉这一项目的进展
很像德国柏林新机场。新机场建设迅速，但由于运营申请难以获得德国政府机构批准，
投入运营推迟了近10年时间。施密特说：“虽然特斯拉距离去年刚刚投入运营德国首都
新机场仅有一箭之地，但境遇并不一样。”“这只是突显出，在’官僚主义’盛行的德
国，事情并不容易办。”
欧洲汽车市场利润丰厚，但马斯克迟迟未能实现进军当地市场的目标。特别是与大众、
戴姆勒以及宝马等德国汽车制造商进行竞争时，柏林超级工厂投产的推迟让特斯拉如何
保持在电动汽车行业的领先地位变得更加复杂。特斯拉或许是世界上最有价值的汽车制
造商，但远不是规模最大的，其产能只能占到德国、美国、日本和韩国汽车制造巨头的
一小部分。去年特斯拉产量不到50万辆，而大众为930万辆。虽然特斯拉上海超级工厂
是其加州弗里蒙特工厂的重要补充，但如果没有柏林超级工厂和正在德克萨斯州奥斯汀
附近建设的第二家美国汽车制造厂，特斯拉就无法实现马斯克长期以来所强调的每年生
产数百万辆电动汽车的宏伟目标。
市场研究公司CFRA Research高级股票分析师加勒特·纳尔逊（Garrett Nelson）说：
“由于上海超级工厂的建设速度快得令人难以置信，他们可能错误估计柏林工厂建成和
投入运营的速度，也许没有完全考虑到两者之间的显著差异。”纳尔逊补充，柏林工厂
建设时间也正值疫情导致物流和供应链出现问题之际。“特斯拉正在尽一切可能推进计
划，但现实是柏林超级工厂投产可能会推迟到2022年初。”
让投资者和分析师感到放心的是，特斯拉在4月26日发布的财务报告中称“德克萨斯工
厂和柏林工厂进展良好”。但有报道称，马斯克最近也认可工厂建设会推迟数月的说法。
马斯克在财报电话会议上中曾表示:“我们预计今年这些工厂的初期产量有限，明年德
克萨斯州和柏林超级工厂将会进行大规模量产。”但本周一意外造访格伦海德建筑工地
期间，马斯克说：“我认为少些官僚主义可能会更好。”
据报道，当时马斯克坦言，“应该通过某种积极方式来取消一些规则。否则久而久之就
会有越来越多的规则，最终什么都做不了。”
分析师们已经调整对特斯拉的预期，以反映进度放缓的趋势。“柏林超级工厂将是2022
年初的故事，”韦德布什股票分析师丹·艾夫斯(Dan Ives)说。“考虑到欧洲的繁文缛
节，这一时间表仍然不确定。但柏林超级工厂需要在2022年3月之前投入运营，否则就
会影响到特斯拉的产能目标。”
德国作为全球汽车制造大国，当地强大的零部件供应基础和高质量制造工艺吸引了马斯
克，从而将特斯拉欧洲工厂的选址定在这里。马斯克也曾考虑过英国。但事实最终证明
，脱欧带来的不确定性太大了。此前，特斯拉不仅向德国市场推销电动汽车，还在2016
年收购了德国当地的格罗斯曼工程公司(Grohmann Engineering)，并将其更名为特斯拉
格罗斯曼自动化(Tesla Grohmann Automation)公司，颇有在德国当地建立滩头阵地的
意味。德国汽车制造巨头们正在电动汽车领域积极致力于缩小与特斯拉的差距，特斯拉
计划是在德国内部站稳脚跟，进行面对面的直接竞争，这也是在当地建厂的原因之一。
德国经济部长彼得·阿尔特梅尔(Peter Altmaier)在2019年宣布该项目时表示，特斯拉
决定“在德国建造一座高度现代化的电动汽车工厂，这进一步证实了德国汽车制造业基
地的吸引力”。
分析师施密特表示，鉴于马斯克遇到的麻烦，他可能会“质疑每一辆下线汽车底部打上
‘德国制造’的印记是否算得上物有所值”。
工厂建设麻烦不断
格伦海德位于德国东部的勃兰登堡州，经济较德国其他地方落后。当地政府对特斯拉项
目将给该地区带来数千个工作机会和声望的前景感到兴奋。“现在多亏了特斯拉项目，
整个地区可以期待新的发展机会，让格伦海德得以在全世界展露头脚，”格伦海德地方
议会主席帕梅拉·艾希曼（Pamela Eichmann）这样表示。
虽然当地政府对这家工厂的落地兴奋不已，但其他人可能并不支持。这座工厂坐落在
A10高速公路和Fangschleuse火车站之间，距离L cknitztal自然保护区仅有不到十公里
的距离。自1984年以来，L cknitztal自然保护区一直处于保护状态，1998年还被注册
为动物-植物栖息地(FFH)。而格伦海德在德语中的意思就是“绿色荒地”。
特斯拉柏林超级工厂占地300公顷。前期准备工作的第一步就是砍伐2000多亩的森林，
这对于以“加速世界向可持续能源转型”为座右铭的特斯拉来说，颇具讽刺意味。
2020年初，当地环保人士阻止了特斯拉砍伐树木的行动，但公司随即获得了法院批准，
先是砍伐了92公顷的树木，然后又砍掉了82.8公顷。马斯克淡化了所砍伐树木的质量，
他在2020年1月发推称：“这不是一片天然林，是用来造纸的经济林。而且柏林超级工
厂只会影响到其中一小部分。”特斯拉还承诺种植三倍于砍伐量的树木。但科学家们普
遍警告说，从碳中和效果角度讲，种植新树不如现有树木。当地环保组织也担心，砍伐
森林会对生活在森林里的动物造成负面影响。
除了砍伐树木之外，工厂前期准备工作还包括重新安置生活在森林中的蝙蝠，以及清除
二战期间投下的7枚未爆弹。
特斯拉柏林超级工厂的用水量及其对所在地区的影响也是当地环保主义者的关注重点。
德国自然与生物多样性保护联盟(NABU)是德国历史最悠久、规模最大的非营利环保组织
之一，也是特斯拉工厂的主要反对者。该机构勃兰登堡分部常务董事克丽丝汀·施罗德
（Christiane Schroeder）说，“厂区大部分都处于饮用水保护区，整座工厂与两个自
然保护区也近在咫尺。众所周知，自然保护区对地下水位变化非常敏感。”
特斯拉还未经许可安装污水管道，这让当地水务部门大为光火。勃兰登堡农业、环境和
气候保护部表示，特斯拉工厂建设被短暂叫停，并在今年4月12日获准继续施工，但仍
可能面临罚款。另外据报道，包括勃兰登堡州职业安全办公室(State Office for
Occupational Safety)在内的多家当地机构正在调查特斯拉在工厂建设期间是否违反有
关最低工资、工作时长、工作条件等方面的法律法规。
施密特说，在获得所有必要的许可之前，柏林超级工厂将无法投产运营。这个过程势必
会麻烦不断。
德国最大工会IG Metall最初对特斯拉在当地建设超级工厂的计划表示欢迎。IG Metall
此前曾试图在特斯拉格罗斯曼自动化公司建立工会组织，但后者通过提高工资待遇让IG
Metall未能如愿以偿。工会主席乔格·霍夫曼（Joerg Hofmann）本月表示，工会仍打
算在柏林超级工厂成立一个劳资委员会。
这势必会遭到马斯克的反对。其一直在努力阻止美国汽车工人联合会打入特斯拉加州弗
里蒙特工厂。2019年的一项裁决要求马斯克删除2018年发布的一条推文，内容是劝阻加
州弗里蒙特工厂员工加入工会。但马斯克置之不理。
目前IG Metall正在等待柏林超级工厂的运营细节，看特斯拉是否打算遵守德国当地有
关工资和工作条件的规定。IG Metall地区负责人伯吉特·迪泽（Birgit Dietze）表示
，“我们正在从长远角度观察特斯拉的用工标准。”
特斯拉车主、汽车分析师迈克尔 邓恩(Michael Dunne)认为，特斯拉上海超级工厂的快
速投产，导致其在德国的行动过快。邓恩所在的市场咨询公司ZoZo Go与亚洲各地的汽
车和零部件制造商均有合作。“我想特斯拉会认为，’我们在不到一年的时间里就搞定
了所有问题。柏林工厂肯定也可以如此！”邓恩强调，但特斯拉在德国遇到的情况并非
如此。
环保人士施罗德则认为，“马斯克更关注自己的事业和新技术，而不是真正致力于气候
变化问题。”“他看到了一个好机会，以’气候变化问题解决方案的组成部分’来推销
自己的发明创造，但他没有意识到，自己实际上是在创造出新问题。”
分析师施密特说，回想起来，马斯克在其他欧盟国家建厂可能会更好。他说：“也许他
们开始扪心自问，是否真的应该把目光转向波兰或捷克等地。”“保时捷就决定在斯洛
伐克生产卡宴。”