QUESTION

直新闻：刘先生，就在外界都在猜测特朗普究竟会不会签署美国参众两院日前通过的“香港人权与民主法案”的时候，特朗普终于大笔一挥让它由法案变成了法律。对此，你做何解读？

ANSWER

特约评论员 刘和平：我曾经说过，在美国国内意识形态思维高涨，参众两院几乎以全票快速通过这个法案，美国国内最新的民意调查显示，超过六成民众赞成美国干预香港事务的大背景下，这个法案是否变成法律的决定权已经不在特朗普手上，特朗普签不签最终并不会影响该法案的生效，但是，签与不签却影响着特朗普个人的政治利益。

假如特朗普为了跟中方签一个好的经贸协议，而大笔一挥否决这个法案，那最终只会让这个法案生效的过程变得更加曲折一些，时间拖得更长一些而已，因为美国参众两院肯定会以最快的速度以及以三分之二的多数票再度表决通过一次。也就是说，特朗普这样做，最多只能送给中国一个比较大的面子，并不能给中国实质性的里子。

然而，对于特朗普个人来讲，在干预香港事务已经变成美国国内政治正确的背景下，这却是一个注定要丢里子的事情，也就是会得罪美国的中间选民。我相信，商人出身的特朗普这个账应该算得很清楚，否决这个法案，基本上不在他的考虑范围内。

特朗普的第二个选择是既不否决也不签字，让他在十个工作日之后自动生效。这个决定算是给了中方一定的面子，但是却不利于特朗普讨好意识形态热情高涨的美国选民。也就是说，这样做也不利于他本人政治利益的最大化，不是他的最佳选项。

那么在这种情况下，特朗普最有可能做出的选择，就是把这个法案先放几天，拖到美国感恩节假期即将到来之前再签署。这样做，一方面也算是给了中方一个小小的面子，因为他毕竟是拖了七天之后才“被迫”签的，另一方面又可以讨好大多数的选民，有利于自身政治利益的最大化。

从中我们也可以看出，虽然特朗普本人是美国历任总统中意识形态色彩最为淡薄的总统，但是在整个美国尤其是全体国会议员意识形态色彩高涨的背景下，他最终也不得不被这种潮流裹挟着往前走。也就是说，最终还是美国改变了特朗普，而不是特朗普改变了美国。

另外我注意到，在特朗普签署这个法案之后，中国外交部、港澳办、中联办都表达了严正的反对立场。但是这件事情应该不至于影响到正在进行中的中美贸易谈判。因为中方清楚地知道，第一，这件事情的真正始作俑者是美国国会，决定权不在特朗普；第二，特朗普无论是签与不签，或者是否决这个法案，都只是在表演在做秀，起不了实质作用；第三，中美围绕着“香港人权与民主法案”的真正博弈，是在这个法案正式变成法律之后。

QUESTION

直新闻：那既然特朗普已经签字让“香港人权与民主法案”变成了正式的法律，你认为接下来美方将会如何来执行这个法律呢？

ANSWER

特约评论员 刘和平：我个人还是倾向于从打牌的思路上，来判断美方通过“香港人权与民主法”之后的所作所为。它并不意味着香港立马就会面临着被取消独立关税区地位的风险，更不意味着中美之间立马就会因为香港问题而彻底走向摊牌。双方围绕着香港问题的博弈与较量，将会是一个漫长的斗智斗勇的过程。

当然，我们也不能因此就轻视了美方通过“香港人权与民主法”的负面影响。我们知道，最近这些年以来，美国在跟中方博弈的时候，打了不少牌，包括西藏牌、新疆牌、钓鱼岛牌、南海牌、台海牌等等，但是自从香港回归中国之后，美方却很少大打香港牌，过去二十多年以来，香港问题基本上还算是比较平静的。

但是，香港闹出“修例风波”引发美国国会通过“香港人权与民主法”之后，则意味着美方已经开始高高举起那张长时间备而不用的“香港牌”了。

我甚至认为，接下来在继台湾问题之后，美方将会把香港当成是中美意识形态对抗也就是用来对付中国的又一个桥头堡，同时在美方正式把中国定位为了战略竞争对手以及推出了“印太战略”之后，未来不排除美方还会把香港纳入到他们推广“印太战略”制衡中国的重要一环。

除此之外，我认为尤其值得我们注意的是，我们要防着美方跟台湾的蔡英文当局联起手来，共同打“香港牌”，共同拿香港问题做大文章。因为对于美方与蔡英文当局来说，第一，拿台湾问题来说事，可以把台湾用来对付中国大陆的防线，从台湾海峡延长甚至可以说是前移到香港，从而减轻“台独”势力面临的压力，同时分散中国大陆反独促统的精力；第二，对于蔡英文当局来说，挑起与放大香港与内地的两制争议，污名化香港正在实施的“一国两制”，可以阻挡中国大陆落实台湾版“一国两制”的步伐；第三，对于民进党与蔡英文当局来说，污名化香港的“一国两制”，尤其是把“九二共识”与“一国两制”划上等号，还可以在岛内起到打击国民党的作用，让国民党无法再度上台执政，从而确保民进党在岛内的长期执政。因此我认为，在美方高高举起“香港牌”的时候，台湾的蔡英文当局一定会在背后煽风点火，唯恐天下不乱。

QUESTION

直新闻：那你认为，接下来美方在打“台湾牌”与“香港牌”的时候，会有什么样的相同点和不同点？

ANSWER

特约评论员 刘和平：我认为，对于美方来说，“台湾牌”与“香港牌”的共同点就在于，无论是“台湾牌”还是“香港牌”，都是带有浓厚意识形态色彩的牌，打这两张牌的目的，都是为了遏制或者说是牵制中国大陆。

不同点在于，第一，美方在打“台湾牌”的时候，会重点拿所谓的主权问题也就是“一国”来做文章，即在一定程度上暗中支持与纵容“台独”势力，阻挠两岸的统一，但是美方在打“香港牌”的时候，由于香港的主权已经在1997年不可逆转地回归了中国，因此美方在香港的主权问题上变不出什么花样来，没有什么见缝插针的机会，他们只会在“两制”问题上做文章，也就是鼓动香港利用自己的制度来对抗大陆的制度；第二，美方在打“台湾牌”的时候，另外一个着力点，就是在台湾的防务与安全问题上做文章，其中的重中之重，就是对台军售，而美方在打“香港牌”的时候，无论是在外交还是安全问题上，都使不上劲，他们唯一可以发力的点，就是香港的经济，或者说得更直白一点，就是拿香港的独立关税区地位来做文章。

当然，就如同美国打“台湾牌”，暗中支持“台独”，却不可能真正让台湾“独立”一样，美国在打“香港牌”的时候，虽然拿香港的独立关税区地位做文章，但是也不太可能真正取消香港的独立关税区地位。因为美国在打“台湾牌”的时候，假如让台湾真正“独立”了，不仅意味着美国有可能要被卷入战争，而且意味着美国手上的“台湾牌”打砸了。

同样，美国在打“香港牌”的时候，假如也打到了要取消香港独立关税区地位的地步，那美方也将遭受重大的损失，也意味着美国的“香港牌”打砸了。

另外值得注意的是，由于美国参众两院通过的“香港人权与民主法案”，要求美国国务院每年都要向国会提交一份有关香港的所谓人权与民主情况的报告，交给国会来审议，而在台湾问题上则没有的程序，这也就意味着，接下来每年的这个时候，香港问题都会被热炒一次，都会因此而被推到风口浪尖上。因此我们要有心理准备，未来“香港牌”不仅会被美方由一张隐性牌变成一张显性牌，甚至香港问题的热度会因此而超过台海问题。