北海银行暨人民银行在山东的建立
来源：金融时报-中国金融新闻网                 作者：贺传芬 徐建磊                              发布日期：2018-12-07 11:18                				 
                                                                                                         
1938年12月1日，北海银行在山东掖县（今山东省莱州市）成立。历经十一年，发行的北海币是各根据地中流通时间最长、版别种类最多的货币，有力支援了山东乃至全国的抗战和解放事业，为新中国金融体系的建立和完善奠定了重要基础。1948年12月1日，北海银行与华北银行、西北农民银行合并成立中国人民银行。她的成立在中国金融史上具有跨时代的意义，标志着旧中国金融体系的结束和新中国金融体系的开始。为纪念北海银行成立80年暨中国人民银行成立70年，本文拟简要回顾作为中国人民银行三大奠基行之一的北海银行的建立发展历史，以及中国人民银行在山东的建立。

北海银行的建立与发展

初创与重建。1938年3月，中共掖县县委举行武装起义，成立抗日民主政府。面对当时杂币泛滥、物价飞涨的混乱金融环境，保证军需供应，就产生筹办银行的动意。根据当地老百姓“南山松不老，北海水长流”的说法，加之掖县北濒渤海，因此银行定名为“北海银行”。4月，胶东抗日游击第三支队支队长郑耀南和政委张加洛邀请曾任青岛中鲁银行总经理的张玉田负责筹备。12月1日，北海银行在掖县举办成立大会，开始正式营业。


 北海银行在掖县成立时旧址 

1939年春，由于敌伪进犯，北海银行撤出掖县转移至蓬莱北沟后解散。5月，中共胶东特委派陈文其负责重建北海银行。8月，北海银行在莱阳、招远交界的张格庄恢复建制、重新营业，是为胶东北海银行，陈文其任行长。此后，与胶东毗邻的清河区，于1940年6月1日，在寿光县成立清河区北海银行。


 北海银行总行在沂南县万粮庄办公旧址 

总行及分支行的建立与发展。1940年10月，山东省战时工作推行委员会（以下简称省战工会）在临沂沂南县青驼寺成立北海银行总行，财政处长艾楚南兼任行长。总行建立后，胶东北海银行改称胶东分行，清河北海银行改称清河分行。1941年7月，建立冀鲁边区分行和滨海办事处。1942年初，北海银行总行移驻沂南县万粮庄。同年春，建立鲁南办事处；9月，滨海办事处改为分行。1943年3月，鲁南办事处改为支行，隶属滨海分行。至此，各分行大都在专署一级设支行，重点县设办事处或贷款所。


 北海银行总行第一任行长艾楚南 

1943年春，北海银行总行转移至滨海区，滨海分行并入总行，由总行兼理滨海业务，另在鲁中建立分行。1944年3月，清河分行与冀鲁边区分行随区划变动，合并为渤海分行。7月，鲁南支行改为分行。抗日战争胜利后，总行进驻临沂县城，直接领导日照、临沂两个办事处。鲁中分行移驻博山，另设青州办事处。鲁南分行移驻滕县，另设枣庄办事处。胶东分行移驻莱阳，直接领导桃村办事处。渤海分行除在德州设支行外，其他支行撤销改为办事处。

1946年6月，国民党军队进攻山东解放区，总行撤出临沂。至同年10月，重建滨海支行，直属总行，下辖临沂、日照、竹庭3个办事处。鲁南分行设立平邑、枣庄、滕县3个中心办事处。鲁中分行设立莱芜、新泰、沂南、沂北4个中心办事处。胶东分行除保留烟台、威海两个城市中心支行外，新设滨北支行，重设东海支行、北海支行。为了接办农贷业务，各分行均在未设支行、办事处的县普设贷款所。


 北海银行各分行 

在革命胜利中走向统一。1947年4月1日，华中银行总行北撤山东，与北海银行总行在滨海区合并，但仍保留两行名义，分别处理两行业务。8月16日，陈穆接替艾楚南任北海银行总行行长。

1948年初，总行移至五莲县。4月，移驻益都（今青州市），组织人员随军进城接管潍县各官僚资本银行。5月中旬建立潍坊支行，直属总行。8月，将鲁中、鲁南分行和滨海支行合并为鲁中南分行。在新解放的昌潍地区建立昌潍支行，直属总行。9月24日济南解放，陈穆行长率领工作组，随军进驻济南，组建北海银行济南特别市分行。10月，烟台、济宁解放，组建支行，分属胶东分行和鲁中南分行。11月新浦、海州、连云港解放，组建新海连支行，归鲁中南分行领导。


  左图：北海银行总行第二任行长陈穆 右图：北海银行总行第三任（最后一任）行长陈文其 

1948年12月1日中国人民银行成立后，因工作需要，对外仍沿用北海银行名义。1949年1月，组建徐州直属支行。2月，由银行和印钞厂部分干部职工约150人组成的南下工作队，参加中共华东局领导的青州纵队随军南下，进驻南京、上海等大城市，接管官僚资本银行。4月3日，北海银行总行进驻济南，与中国人民银行山东省行为一个机构、两块牌子。由于行长陈穆离任，由陈文其继任。6月，胶东分行随青岛市军管会进入青岛市区，接管官僚资本银行。至11月1日，北海银行宣告结束。


 北海银行进驻济南旧址（位于经二纬一路146号） 

北海币的印制、发行与流通

北海币发行概况。1938年12月1日，北海银行在掖县成立时，发行了1元、5角、2角、1角四种面额的北海币。初次印发95000元，在蓬黄掖3县流通。自1938年北海币初次发行至1949年停止发行，除北海银行总行外，八路军第一纵队、胶东分行、清河分行、冀鲁边分行、滨海分行、鲁中分行、鲁南分行以及渤海分行均发行过北海币，共有5分、1角、2角、2角5分、5角、1元、2元、5元、10元、25元、50元、100元、200元、500元、1000元、2000元16种面额，发行总量达7892亿元（参见《北海银行历年发行货币额统计表》）。除北海币，北海银行还发行过本票，面额包括25元、50元、100元、500元、1000元。1948年还在济南、潍坊、周村、烟台、益都等新解放城市发行过面额为10万元的本票。


 北海银行初创于掖县时发行 

印钞厂的建立与发展。1939年8月北海银行重建后不久，从《大众报》报社分出部分机器，建立了印钞厂。1940年4月，八路军第一纵队供给部筹建了鲁中印钞厂。同年6月，在广饶建立清河印钞厂。


1940年总行成立后，省战工会决定扩充印钞力量，扩大北海币流通区域。北海银行总行派人赴济南，买下大中印刷局的全部设备，动员20多名工人到根据地工作，正式组建总行印钞厂。6月，冀鲁边专署从《前进报》社抽调人员、机器组建冀鲁边区印钞厂。胶东以接收和缴获的印刷器材扩充北海印钞厂，新建东海印钞厂。清河印钞厂亦扩充为铅印、石印两个厂。1942年，滨海区从《滨海时报》社分出人员机器组建滨海印钞厂。清河印钞厂在遭到伪军破坏后转移到垦区恢复生产。

1944年3月，胶东分行建立第一个制版厂（此前所用票版都是在敌占区买来印冥票的票版，把“冥府银行”字样挖去，换上北海银行行名）。下半年，鲁南印钞厂在平邑县天宝山区建立。


 鲁南印钞厂旧址（位于临沂市平邑县） 


 清河分行地下印钞厂旧址（现位于淄博市临淄区） 

1944年12月，根据根据地不断扩大的形势和排法斗争的需要，中共山东分局决定进一步充实银行印钞机构，滨海扩充40人，鲁中扩充30人。胶东协助充实渤海印钞机构，胶东又增设1个印钞厂，渤海除铅印厂外，又分设石印厂。日本投降后，北海银行抓住机会大量采购印刷器材。年底，鲁中、鲁南、滨海3个厂，胶东的制版厂和3个印钞厂，渤海的铅印厂、石印厂，分别进行了合并，实行统一发行计划与技术指导。1947年3月，华中银行印钞厂与北海银行鲁中厂合并。1948年秋，胶东、渤海两厂前往临朐与鲁中厂合并。1949年春，奉命在济南筹建中国人民银行第三印制局，将北海银行各印钞厂从临朐迁入济南，合并成立第一厂（凹版）和第二厂（胶版），停印北海币，改印人民币。


 北海银行历年发行货币额统计表 

排法货币斗争。太平洋战争爆发后，日伪从占领区内向外排挤法币，并且伪造20多种法币，连同周围沦陷区的法币，大量涌入山东根据地造成严重通货膨胀。为限制法币流入和物资流出，1942年5月中共山东分局决定自7月1日起以北海币为山东根据地的本位币，法币由折价使用到逐步停用，使北海币脱离法币。1943年上半年，胶东区和鲁中的沂蒙区相继停用法币成功。但此时货币斗争尚未成功的地区，通胀并未消除。由此造成了北海币在不同地区币值不一。为此，1943年夏，北海币改为分区发行，票面加印“滨海”、“鲁南”、“鲁中”、“胶东”、“渤海”字样，分区流通。

在限期兑换、停用法币初步成功后，各地即建立经常性的兑换机关，收兑法币、伪钞，同时统制食盐、花生米、花生油，争取高价输出，提高北海币币值。1944年上半年，鉴于前段北海币币值提高过多，物价下跌过速，反而对生产、贸易不利，使负债农民吃亏，也转向稳定币值。1944年底突击印钞1.3亿元，1945年上半年又增印北海币4亿元，填补停法排伪留下的市场空白，并向敌占区扩张渗透北海币。从8月份起，北海币在山东根据地统一流通，停止分区流通，完成全省货币统一。


 假币识别手册 

日本投降后，除仍禁止入境和在解放区流通外，利用北海币对法币的优势，按市场价格大量吸收法币。1946年3月各印钞厂合并后，增加了发行计划，大量发行北海币。这一年，北海币物价上涨6倍，但物价涨幅还落在发行指数后面，对法币还保持相当优势。1947年北海币物价又上涨近3.5倍，但法币贬值更多，北海币与法币的比价反由1：8.9升至1：23.5。1948年，随着解放战争的节节胜利，十几万亿法币从新解放的城市中被排挤出去，解放区的货币连成一片，取得了排法货币斗争的最终胜利。

反假货币斗争。进行反假货币斗争是北海银行货币工作的重要方面。1938年12月北海银行发行北海币后的1940年，即在鲁中地区发现两种假北海币。1942年以后，日伪当局更有计划、有组织地在青岛、烟台、威海等地伪造北海币，利用奸商、奸细和各种关系发售假票，以兑换真票、购买汇票、在集市上购买货物等方式行使，掠夺物资和扰乱金融。1942年12月，省战工会发出《关于查禁伪造北海本币的指示》，通过党政军民各种组织自上而下深入动员，以政府布告、报刊报道、会议讲解、冬学教育等形式，广泛宣传维护北海币的政治经济意义，揭露敌人的阴谋，掌握真假票的特点，开展查禁假票的群众运动。同时广设识别所，替群众辨别真伪，传授识别知识。1943年1月又制定《处理伪造及行使伪造北海本币案件暂行办法》，对伪造者视情节严重进行惩罚。


 没收的假币和各根据地报纸 

1946年，胶东、渤海等地陆续发现拾元、伍拾元、壹佰元、贰佰元等多种版面假北海币20余种，主要来自北平、天津、青岛、济南等国民党统治区。9月24日，山东省政府公布《修正处理伪造及行使伪造北海本币暂行办法》，对伪造北海本币意图行使者处死刑。11月24日，北海银行总行公布《查辑伪造及行使伪造北海本币奖励暂行办法》，对查获伪造本币者及告发者给予奖励。

1947年后，国民党在青岛、济南、潍县等地大量印发假北海币，除利用奸商特务向解放区推销外，还以1元假北海币顶15元法币的比例发军饷，在临近解放区的一些地方设假票兑换所。据北海银行总行1948年9月和1949年1月两次编印的《真假票识别手册》，在山东解放区连年发现的假票共计集录70种。1948年下半年，山东各地共查获假票犯157人，假票14264.01万元。按照省政府暂行办法，对印刷者及特务，一般处极刑或长期徒刑；对奸商及被利用者，按查获假票数罚款1-10倍或处以短期徒刑。

1949年2月，国民党还在青岛组织三泰印刷局、正中印刷局及民言报社，大量印刷壹仟元、贰仟元假北海币，向解放区倾销，作为最后的疯狂挣扎。北海银行总行为此通函靠近青岛及沿海各行处，配合有关部门严密缉查。伴随北海币的停发禁用，北海币反假斗争也基本结束。 （上）

（作者贺传芬为人民银行济南分行齐鲁钱币博物馆馆长、山东钱币学会秘书长，徐建磊为山东省钱币学会副秘书长）