军政监三权合一毁掉一个伟大的王国
原创 黄晓阳 黄晓阳 2024-02-01 09:01


假使此项监察使巡视边疆，在边防重地停驻下来，中央要他对地方事务随宜应付，临时得以全权支配，这即成为节度使。


节是当时一种全权印信，受有此全权印信者，便可全权调度，故称节度使。

节度使在其地域，可以指挥军事，管理财政，甚至该地区用人大权，亦在节度使之掌握，于是便形成为“藩镇”。
而且唐代边疆节度侃逐渐擢用武人，于是形成一种军人割据。
本意在中央集权，而演变所极，却成为尾大不掉。
——摘自钱穆《中国历代政治得失》第二讲《唐代·唐代的政府组织》
唐代巡察制度的极致，是节度使。
汉以前，看官名要看有没有中字，有没有史字。唐以后，就看有没有使字。有使字的官员，就算官品不高，权力也显赫。
而节度使就更加的不得了，是使官的最高一级，大权在握。
正如钱穆先生所说，“节是当时一种全权印信，受有此全权印信者，便可全权调度，故称节度使。”
节，也是符节，是朝廷传达命令、征调兵将以及用于各项事务的凭证。用金、铜、玉、角、竹、木、铅等不同材料制成，用时双方各执一半，合之以难真假。
所谓节或者符节，就是民间所说的虎符。当然，虎符只是符节的一种。
今天，我们称外交官为外交使节，这个字，就是古意。
度是度支，调度。使就是御命官员，钦差大臣。
可见，节度使是一名军政监三权合一的官员。
正如钱穆先生所说，“假使此项监察使巡视边疆，在边防重地停驻下来，中央要他对地方事务随宜应付，临时得以全权支配，这即成为节度使。”

节度使，其实就是监察官员，但因为巡察的是国防要地，边疆重镇，所以，比十五道的巡按等使臣，权力更大一些。十五道监察官员，或者叫巡察使，或者叫按察使，或者叫观察使，都是巡视官员，哪怕后来弄成了实质上的地方官，也只有监察权和行政权，最初是没有实质性军权的。

后来成为滥殇，那也是因为被节度使坏了规矩。
节度使这种官职一旦出现，便成为一个非常奇怪的例外，除了节制行政权和监察权，还节制一地军权。

据《新唐书·百官志》记载，“隋文帝开皇中，废郡为州，以州统县。唐承隋制。高祖武德初，边要之地置总管以统军，加号使持节，盖汉刺史之任。”

高祖指的是唐高祖李渊，李世民的爹。武德是李渊用的第一个年号。所谓武德初，那是一个诸侯奋起，天下大乱的特殊时期，全国有二百多支反隋起义军。

想一想这隋炀帝，还真是创造了一个奇迹，竟然能够让全天下人人都觉得可以造他的反，并且还真的就干了，而且果真有人就干成了。这件事，很值得史家们去总结，更值得野心家去思谋。

李渊并不是最早起来造反的，除了人缘还不错，他其实也没有多大实力。但这人有野心，敢想敢干。他见全国竟然有了二百多支起义部队，意识到隋朝大势已去，机会来之不易，便决定加以利用，玩出一点自己的节奏。
第一步，借船出海。李渊以隋朝官方的名义，举起镇压叛乱的大旗，自然得到随炀帝的同意。第二步，他立即着手招兵买马，顿时应者云集。第三步，他把隋炀帝赶去当了太上皇，立他的儿子杨侑为皇帝，李渊自己当了大丞相，受封唐王，以武德殿为丞相府。
后来，李渊便以武德为年号。其时，全国有十四个皇帝。

正是这个李渊，弄出这个节度使。虽虽《新唐书》上说，类似于汉代的刺史，但实际上，比刺史的职权大得多，因为统军，也就是掌有军权。
这也是没办法的事。全国几百支起义部队，几十个人自立为皇。李渊若要一个一个地消灭，恐怕终其一生，也没法完成。所以，他想了一个办法。
皇帝只能有一个，诸侯却可以有很多。毕竟，时过境迁，现在再搞一个封建，不合时宜。我们可以变通一下，不叫诸侯叫节度使，一切权力，还在你们手里。
他也知道，这事儿绝对不能像古代分封制那么搞，否则，他就成了孤家寡人。所以，他采取了一些办法，一般势力小的，便给州刺史的职位，势力大的，给节度使。
但节度使不能在核心地区，得有一个名义，即镇守边疆。
唐朝设道，也是李渊承了隋制，和隋又不同的是，边防之州，都有持节使官，边防之内，设道，每道有大将一人，名叫大都督。到了永徽以后，所有都督使持节者，都称为节度使。

这就是节度使的由来。

节度使制度在武则天手上泛滥起来。她的儿子李旦在所有的边塞要地置节度使。到了唐肃宗李亨，干脆所有的州刺史，也受节度使。
这就等于给军权和行政权之上，又加受了监察权，三权合一。
整个唐代有三百多个州，等于有了三百多个诸侯，或者三百多个君王。

我们的史书，一直说，李渊如何英明，李世民如何英明。武则天如何如何。坦率地说，就唐朝设置这个节度使一事，我便以为，他们实在应该好好读书，研究一下人家南北朝为什么要搞三权分置。也应该好好研究一下，封建时代是怎么崩溃的。
就算他们没有读到这方面的论文，隋朝竟然会闹出二百多支起义军，也应该明白，军权要好好控制，不能轻受于人。
哪怕后来酿成大祸，即安史之乱，其祸正在节度使的职权太大，当然，平息安史之乱，节度使也起了大作用。
最终，唐朝还是亡在节度使上。
钱先生说，“节度使在其地域，可以指挥军事，管理财政，甚至该地区用人大权，亦在节度使之掌握，于是便形成为‘藩镇’。而且唐代边疆节度使逐渐擢用武人，于是形成一种军人割据。本意在中央集权，而演变所极，却成为尾大不掉。”
客观地说，自唐而始的节度使，有其产生的历史原因。而其后并没有仔细分析这些原因，没有做到防微杜渐，消弥隐患，甚至出于集权需要，放大了这一隐患，则是最核心所在。

史家们似乎一致认定，历史上的唐朝是最好的朝代，而我以为，唐朝是权力控制最弱的朝代。

一个伟大的王朝，被军政监三权合一的节度使制度给毁了。