巴以冲突：联大以压倒性的多数通过决议，要求立即实行人道主义停火联合国 
联大以压倒性的多数通过决议，要求立即实行人道主义停火。
2023年12月12日和平与安全
联大第十届紧急特别会议今天以153票赞成、10票反对、23票弃权通过决议，严重关切加沙地带的灾难性人道主义状况和巴勒斯坦平民的苦难，要求立即实行人道主义停火。

12月8日，安理会就巴以冲突举行紧急会议。秘书长古特雷斯敦促安理会不遗余力地推动立即实现人道主义停火，尽一切可能结束加沙人民的磨难。然而，由阿联酋等国提出的一份决议草案遭到了美国的否决。

应多国政府的请求，联合国大会主席弗朗西斯决定于12月12日召开第十届紧急特别会议续会，并就埃及代表阿拉伯国家集团提交的一份决议草案以及奥地利、美国分别提交的两份修正案进行表决。

153票赞成、10票反对、23票弃权：决议获得通过

埃及起草的联大决议草案内容和此前被美国否决的安理会决议草案几乎一致：

决议表示严重关切加沙地带的灾难性人道主义局势和巴勒斯坦平民的苦难，强调根据国际人道法，巴勒斯坦和以色列平民必须受到保护；

决议要求立即实行人道主义停火；

决议再次要求所有各方遵守其根据国际法包括国际人道法所承担的义务，特别是保护平民的义务；

决议要求立即无条件释放所有人质，并确保人道准入。

▌埃及代表：无法制止战争罪行损害联合国的公信力

联合国图片/Loey Felipe
埃及常驻联合国代表及大使马哈茂德（Osama Mahmoud Abdelkhalek Mahmoud）在介绍这份草案时表示，该决议简单明了、观点明确，只包括四个执行段落，但这些事项尚未得到执行。与此同时，加沙悲惨的人道主义状况已经让巴勒斯坦人民苦不堪言。

马哈茂德提到加沙的卫生和人道主义支助系统遭到破坏，并回顾了近东救济工程处主任专员在信中强调的悲惨局势。

他说：“通过并执行这项特别呼吁停火的决议是拯救无辜平民的唯一保障。”

马哈茂德表示，阿拉伯国家集团想强调的是，少数国家极力反对当前的国际舆论，是因为觉得以色列有权进行自卫，但根据国际法，以色列作为占领国没有这项权利。在与巴勒斯坦人有关的问题上，这些国家采用了可耻的双重标准。

他说，针对巴勒斯坦人的战争罪行需要得到解决。在巴勒斯坦问题上，种族灭绝被用作战争工具，如果不加以制止，整个联合国系统的公信力都将受到损害。

▌以色列代表：停火只会延长加沙地区的死亡和破坏

联合国
以色列常驻联合国代表埃尔丹（Gilad Erdan）在表决前要求发言，指责联大对又一项虚伪的决议进行投票。

他说：“这项决议不仅没有谴责哈马斯的危害人类罪行，而且根本没有提及哈马斯。决议通过只会延长加沙地区的死亡和破坏，而这就是停火会导致的后果。”

埃尔丹认为，哈马斯的唯一意图就是摧毁以色列，并表示哈马斯已宣布将一次又一次地重复其暴行，直到以色列不复存在。

他问道：“为什么会有人想要帮助哈马斯继续他们的恐怖统治，实现他们的邪恶计划？我们都知道，这项决议中所谓的人道主义停火与人道毫无关系。以色列已经在采取一切措施为人道主义援助进入加沙提供便利。”

埃尔丹强调必须追究哈马斯的责任，并指出停火只会延续哈马斯的继续存在。

他说：“说实话，我不知道怎么会有人在扪心自问后还会支持一项不谴责哈马斯，甚至都不提及哈马斯这一名称的决议。希望各位都能对该决议投反对票。”

▌巴基斯坦代表：以色列的军事行动堪比种族屠杀

联合国
巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆（Munir Akram）在投票前解释了巴基斯坦的立场，他表示相信联合国绝大多数会员国都会投票支持该决议。

他说：“令人深感遗憾的是，以色列的一些盟友提出了修正案，再次只谴责一方，同时为另一方开脱罪责。”

阿克拉姆表示，相信大多数会员国不会同意只指责哈马斯，而要同时谴责以色列不断轰炸加沙这一“露天监狱”的行为。七天休战结束后，以色列继续向加沙发射了大量炮弹，造成了惨烈的伤亡。

他说：“这是一场针对巴勒斯坦人民的战争。以色列不仅意图消灭一个民族，还想将整个巴勒斯坦完全抹去。以色列的军事行动就是历史上其他殖民政权大规模种族屠杀行动的翻版。”

最终，埃及代表阿拉伯国家集团提交的决议草案获得了压倒性多数支持。中国、法国、俄罗斯等153国投了赞成票，美国、以色列等10国投了反对票，英国、德国、乌克兰等23国弃权。

联合国

 

联大以压倒性的多数通过决议，要求立即实行人道主义停火。
89票赞成、61票反对、20票弃权：修正案L.28未获通过

由于埃及起草的决议草案中没有提到“哈马斯”，奥地利对此提出了一份修正案，希望在案文执行部分第3段“人质”前插入“被哈马斯及其他团伙扣押的”，在“确保”后插入“立即准予”。

▌奥地利代表：应明确谴责哈马斯

联合国图片/Loey Felipe
奥地利常驻联合国代表马席克（Alexander Marschik）表示，奥地利已经全面审议了今天的决议草案，并对草案中明确要求释放所有人质和确保人道主义准入的建议表示欢迎。

马席克呼吁各国代表们接受奥地利提出的简短修正案，其中提到了哈马斯在煽动本轮巴以冲突所起的作用。

他说：“这项决议在许多方面都存在不足，例如没有提及以色列确保其公民安全的权利，也没有点名劫持人质的恐怖组织。安理会都能够在通过的决议中明确点名极端组织哈马斯，联合国大会也应该有这样做的魄力。因此，我们请求各位支持这项修正案。”

这份修正案获得了89票赞成、61票反对和20票弃权，由于赞成票没有超过所需的三分之二多数，修正案未获得通过。

84票赞成、62票反对、25票弃权：修正案L.29未获通过

同样，由于埃及起草的决议草案中没有明确“谴责哈马斯”，美国对此提出了一份修正案，希望在案文执行部分第1段之前，插入以下段落：

“明确反对并谴责哈马斯自2023年10月7日开始在以色列境内实施的令人发指的恐怖主义袭击以及劫持人质行为”。

▌美国代表：必须永久地阻止死亡、破坏和毁灭

联合国图片/Loey Felipe
美国常驻联合国代表格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）在介绍美国的修正案时表示，这是又一项没有谴责哈马斯的决议。

她说：“我们的目标必须是永久地阻止死亡、破坏和毁灭，而这显然不是哈马斯希望看到的未来。”

格林菲尔德表示，美国的外交努力促成了上个月月末为期一周的人道主义暂停，美国与埃及和卡塔尔的接触促进了人质的获释。美国正在努力促成可持续和平，并同意决议的某些方面，例如，当前人道主义形势严峻、需要给予紧急和持续的关注、必须根据国际人道法保护平民等。

格林菲尔德敦促所有国家支持奥地利的修正案，并一致谴责哈马斯10月7日的恐怖行动。她问道：“为什么谴责哈马斯这么难？”

关于哈马斯在袭击期间和之后实施性暴力的报道，格林菲尔德表示，美国支持立即对这些指控进行调查。

这份修正案获得了84票赞成、62票反对和25票弃权，由于同样没有超过所需的三分之二多数，修正案未获得通过。

背景信息：联合一致共策和平

联合国  大会第377A(V)号决议
1950年朝鲜战争爆发后，美国向安理会提交的有关谴责朝鲜违反联合国决议的草案多次遭到苏联反对。为了打破僵局，美国在其国务卿迪安·艾奇逊的领导下成功地说服了联合国大会，大会于当年11月3日通过了题为“联合一致共策和平”的第377A(V)号决议。

第 377A(V)号决议最重要的部分是A节，指出“特决议安全理事会遇似有威胁和平、破坏和平、或侵略行为发生之时，如因常任理事国未能一致同意，而不能行使其维持国际和平及安全之主要责任，则大会应立即考虑此事，俾得向会员国提出集体办法之妥当建议，倘系破坏和平或侵略行为，并得建议于必要时使用武力，以维持或恢复国际和平与安全。”

第377A(V)号决议的关键内容显然是申明大会在其认为适当时可建议集体行动，包括使用武力。事实上，就这一核心意义而言，这项决议只在朝鲜战争时执行过一次。因为该决议的用语清楚表明，大会在这方面永远不能完全取代安理会。因此， 只能提“建议”，即只能作没有任何法律约束力的声明。

但是，大会决议具有极其重要的政治影响力，可以影响会员国的行为，谴责某些有害做法（例如南非的种族隔离制度），从而促进国际社会采取行动逆转当地的局势。
自1950年以来，联大共召开过11届紧急特别会议。第11届紧急特别会议于2022年2月28日召开，即俄罗斯全面入侵乌克兰的第六天。
第十届紧急特别会议是1997年4月应卡塔尔常驻联合国代表的请求召开的。26年来，第十届会议共召开了44次全体会议。 



贴主:Haisen2023于2023_12_16 12:37:31编辑