中欧峰会后双方各说各话，凸显分歧仍大于共识
VOA 2023年12月8日
BBC 中欧峰会：贸易战阴影下，欧盟如何重塑对华关系（1207）
中央社：歐中4年首度面對面峰會 致力化解分歧[影]
2023/12/7 21:01（12/7 21:39 更新）
歐中峰會7日在北京舉行，歐盟執行委員會主席范德賴恩（左2）會中告訴中國國家主席習近平（右2），歐盟和最大貿易夥伴中國間的分歧必須處理。（圖取自twitter.com/vonderleyen）
中欧峰会后双方各说各话，凸显分歧仍大于共识
VOA 2023年12月8日 22:26 松仁
第二十四次欧中峰会在北京举行。过去几年欧中关系急转直下，双边互不信任，分析认为指双方如两股道上的车，谈话要点几无共同处，峰会的唯一真正成果是进行对话而已。在这种背景下，为何中国方面还要强调“加强中欧合作”？为何欧盟委员会主席冯德莱恩仍然说双方必须决定是否准备做出让步以维持相互的关系？ 欧洲方面将此峰会称作“抉择的峰会”是什么意思？
中国时间 4:06 2023年12月9日 星期六
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（右）和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔（左）在北京与中国领导人举行欧中峰会后召开记者会。（2023年12月7日）
华盛顿 — 
第二十四次中国-欧盟领导人会晤本周四（12月7日）在北京举行。虽然中方在会后强调双方在一些根本性问题上达成共识，欧方在会后则坦言双方在从贸易到人权到台湾等许多问题上依然分歧严重。
欧洲理事会主席夏尔·米歇尔（Charles Michel）和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）星期四在北京与中国国家主席习近平和国务院总理李强分别举行会晤，这也是中欧领导人四年多来首次举行正式的面对面高峰会。
中欧峰会完整而具体的对话外界可能一时还不得而知，但是从会后双方在星期四晚间各自举行的记者会上的表述可以看出，中欧在一系列双边和国际问题上仍然存在严重的分歧。中国外交部欧洲司司长王鲁彤接受了媒体的联合采访，而米歇尔和冯德莱恩则在欧盟驻北京办事处举行了记者会。
美联社将双方在一系列重要问题上的立场和表述分别整理如下，以作对比：
贸易不平衡
冯德莱恩：“如果你看看过去两年，贸易赤字翻了一番。这是一个令很多欧洲人关切的事情。这种不平衡是难以持续的。根本原因众所周知，而且我们也进行了讨论，从欧洲公司缺乏对中国市场的准入到本土中国公司受到优惠对待以及中国产能过剩。”
王鲁彤：“欧洲有时将我们之间的贸易不平衡与产能过剩和补贴作联系。但是我们不认为在绿色能源和清洁能源等领域存在产能过剩…在欧洲乃至全世界向绿色能源转型过程中，中国可以提供很多的帮助。所以，你如果希望我们支持欧盟的绿色转型，就不能搞保护主义。你要在保护主义和鼓励中国参与欧洲实现绿色转型目标之间作出选择。”
贸易补贴
外交部欧洲司司长王鲁彤在北京举行的欧中峰会后召开记者会。（2023年12月7日）
外交部欧洲司司长王鲁彤在北京举行的欧中峰会后召开记者会。（2023年12月7日）
王鲁彤：“中方对欧方‘去风险化’和限制性的经济贸易政策，包括对中国电动车进行反补贴调查以及5G政策表明了关切。中方敦促欧盟确保其贸易和投资市场开放，为中国企业提供公平非歧视性的营商环境，审慎使用贸易救济措施。”
冯德莱恩：“政治上而言，欧洲领导人无法容忍我们的工业基础遭到不公平竞争的破坏。我们喜欢竞争，这可以让我们变得更好，这让价格下降，这对消费者有利。但是竞争需要公平…欧洲不想与中国脱钩…我们想要的是去风险。去风险就是管控我们看到的风险，通过将供应链多元化避免过分依赖…以便增加我们的韧性。而且这也不是专门针对中国的。”
乌克兰
冯德莱恩：“俄罗斯发动的侵略战争是对国际法和联合国宪章的公然冒犯，也是对欧洲安全的一大威胁。这也是为什么我们重申中国有必要利用其对俄罗斯的影响力阻止侵略战争并就乌克兰的和平计划进行沟通。我们也再次呼吁（中国）不要向俄罗斯提供致死性装备并防止俄罗斯设法破坏制裁效果的企图。”
王鲁彤：“欧洲政治人物有时对我们说，中国应该告诉俄罗斯，你们应该告诉普京总统撤军。这是一个非常独立的主权国家。普京总统根据他自己的国家利益和安全自主作决定。所以这也是为什么我们鼓励欧洲人直接与俄罗斯对话。我们认为…欧洲人与俄罗斯人讨论欧洲可能的安全架构很重要；俄罗斯人与美国人讨论可能的战略稳定也很重要。”
人权
米歇尔：“对欧盟而言，人权和基本自由是普世价值。我们绝不会对人权案子睁只眼闭只眼。今天我们按照我（2022年12月）访华时达成的协议，欢迎中国恢复人权对话。这是朝正确方向迈出一步。今天我们在最高层级继续这一对话。我们还提出具体关切的个案，例如在新疆或西藏对人权的侵犯。”
王鲁彤：“今年稍早，中国与欧盟恢复了人权对话。对话非常富有成果，我们还将继续举行…我们也向布鲁塞尔提出我们的关切，我们对欧洲国家人权遭侵犯的关切。这一对话应该旨在促进了解和合作。人权问题不应该被当作攻击中国的大棒。我认为我们在人权方面取得的进步得到很大的赞赏和承认。”
台湾
王鲁彤：“中方重申了在台湾问题上的原则立场…强调欧方应以实际行动坚持一个中国原则和不干涉内政这一国际关系基本准则，维护中欧关系的政治基础。”
米歇尔：“我们对台湾海峡和南中国海日益升高的紧张局势感到关切。我们反对任何单方面通过武力或胁迫改变现状的企图。欧盟坚持其‘一中’政策。我相信中国完全了解这一地区紧张局势升级的严重后果。”
中欧峰会7日将在北京举行。欧盟表态要对中国在贸易上去风险化，以及对中国电动车补贴展开调查，在在令对话成效蒙上阴影。
综合《美国之音》、《自由亚洲》等媒体报道，此次举行的中欧峰会，是4年来双方领导人首次面对面会谈。盘点会晤议题，愈发紧张的经贸议题、地缘政治问题与人权议题预计将成为会谈内容。
第24次中欧峰会将于7日在北京举行，欧盟理事会主席米歇尔（Charles Michel）及欧洲联盟执行委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）将与中国国家主席习近平会面。
中国官方在4日公布相关信息时称，中方高度重视此次峰会，并称“中欧是伙伴，不是对手”，要透过战略沟通增进理解互信。
在峰会前夕，中国对欧盟试图释放善意。11月，中国宣布对德国、法国等欧洲5国实施单方面免签；中方也对立陶宛解除大部分经济抵制措施。
据路透社，欧盟在中国达成举行峰会共识前的数个月，在北京举行了几次高级别的磋商，盼能在双方複杂的关係中找到共同点。
但是，双方紧张的贸易关係仍为这次的峰会蒙上阴影。冯德莱恩在今年3月虽说不希望和中国在贸易上脱钩，但提出了去风险化。
欧盟执委会10月对中国政府涉嫌非法补贴电动车贸易调查正式立案。冯德莱恩在11月16日的演说中又批评，中国政府对电动车行业进行高额补贴，让中国生产的大量廉价电动车在欧洲市场泛滥。
中欧峰会7日登场   欧盟提前放话
除了电动车，欧盟更向中国风力发电、医疗科技与太阳能设备的补贴磨刀霍霍。
除此之外，据报道，欧盟领导人预计将当面要求习近平严管被指绕过对俄制裁向俄罗斯出口的13家中国实体。据欧盟估计，俄罗斯军方获取的高达70%的敏感和高科技产品来自中国。
欧盟一直在准备采取相应措施，包括对一些向俄罗斯出口军民两用产品的中国实体实施出口限制，作为欧盟第12轮对俄经济制裁的一部分。

另外，国际人权组织人权观察欧盟部主任达姆（Philippe Dam）敦促欧盟领导人要在峰会期间针对人权问题向中方施压。


（中央社北京7日綜合外電報導）歐洲聯盟（EU）與中國4年多來首場面對面高峰會今天登場，歐盟執行委員會主席范德賴恩告訴中國國家主席習近平，歐盟和最大貿易夥伴中國間的分歧必須處理。
法新社報導，這場高峰會前夕傳出義大利已經退出中國「一帶一路」基礎建設倡議的消息，凸顯出北京要讓歐洲跟自己站在同一邊的挑戰。義大利是歐盟第3大經濟體。
中國和歐盟今年已經加強外交接觸，歐盟執委會諸多執委訪問北京重啟高階對話，試圖掌握後疫情時期經濟復甦並且修補受損的雙邊關係。
范德賴恩（Ursula von der Leyen）、歐盟理事會（European Council）主席米歇爾（Charles Michel）、歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）共同出席峰會。范德賴恩於峰會開幕致詞時告訴習近平，「我們必須處理當下的明顯失衡和分歧」。
她點名雙方在人工智慧（AI）和氣候方面的合作說：「有時候我們的利益吻合。」但她也提到：「當有利益衝突的時候，我們必須處理，負責任地處理我們存有的疑慮。」
米歇爾表示，歐盟將尋求「穩定和互惠」的對中國關係。但他在峰會中提到，歐盟也將「提倡包括人權和民主等歐洲價值」。
義大利昨天表示，已經正式退出作為習近平致力擴張海外影響力核心支柱的一帶一路倡議。（譯者：何宏儒/核稿：嚴思祺）1121207

https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-67648284




12月7日，第24次中国—欧盟领导人峰会在北京举行。峰会由中国国务院总理李强、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同主持，中国国家主席习近平会见了米歇尔和冯德莱恩。
冯德莱恩与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）曾于今年4月访华，与习近平、李强等人会晤，是2023年中国“两会”后首批访华的西方首脑。在中国结束新冠疫情封锁之后，他们的脚步仅次于德国总理肖尔茨。中国欧盟领导人峰会上一次实现线下会晤是在2019年，新冠疫情期间双方有两次线上会晤。
中国加入WTO后，中欧关系进入发展黄金期，20年间贸易额增长近9倍。特朗普上任后中美爆发贸易战，双边关系急转直下；2019年，中欧关系也因为新疆、香港等问题出现裂痕，当年欧盟在其战略报告中确认中国为系统性对手，中欧关系进入动荡和调整的阶段。

2020年疫情爆发，与中国经贸关系密切的欧盟开始审视自身的供应链安全。2022年，俄罗斯入侵乌克兰，震动欧洲，而战前中俄刚宣布“不设上限”的友谊，令欧洲既担心中国帮助俄罗斯绕过欧美制裁，又期待中国利用自身影响力促成俄乌和谈。




今年中国放开严格的疫情管控，法国、德国、西班牙、希腊欧洲各国领导人纷纷访华，巴斯夫等欧洲企业在中国签下百亿级新项目；同时冯德莱恩率先提出替代脱钩的对华“去风险”政策，并在欧美各国迅速成为共识，但却遭到中国斥责。
在“去风险”的基础上，美国开始与中国修复关系，今年高官频繁访华并最终促成习近平和拜登在旧金山的会晤。作为美国的盟友，欧盟也开启与中国修复关系的进程，此次峰会被认为是重要一步，但其过程依然一波三折。

从“脱钩”到“去风险” 美欧对华政策的战略转向还是凝聚共识？“荷兰特朗普”维尔德斯赢得大选，为何让欧洲忧心忡忡意大利正式宣布退出中国“一带一路”倡议
贸易战烽火点燃？
在会晤开幕致辞中，冯德莱恩直接指出欧盟的不满——欧中贸易“明显失衡”的问题需要解决。
此前，双方在此问题上已经有一轮交锋。冯德莱恩在会晤前表示，“我们看到（中欧）贸易失衡日益加剧。在过去2年里，贸易失衡已经翻了一倍，目前已高达近4000亿欧元。”
她进一步表示，“欧洲领导人不会容忍贸易关系长期失衡。我们拥有保护市场的工具，但我们更愿意透过谈判解决问题。”
中国外交部发言人汪文斌在本周三的记者会上回应称，中国不刻意追求贸易顺差，“表面上看，中国拥有顺差，但实际上相当一部分的利润是由欧方享有的”。他还指责“欧方一方面在对华高技术产品出口方面施加严苛的限制，另一方面又希望大幅增加对华的出口”。
更多负面信号为长期热络的中欧经贸合作蒙上阴影——路透社5日引述欧盟官员称，中欧峰会后不会发表联合声明，也不期望这次峰会上会取得具体成果。中欧领导人会晤期间，作为G7和欧盟成员国的意大利证实，已告知中国将退出“一带一路”倡议。
另一个悬在中欧关系头顶的问题是，今年9月13日欧盟对华发起的针对中国电动汽车的反补贴调查。

去年6月，欧盟决议到2035年全境停售燃油汽车，同时出台大规模补贴、税收及路权优惠等措施来刺激新能源车消费。恰逢今年中国解除疫情限制，中国新能源汽车出海迎来绝佳契机，比亚迪已经进入15个欧洲国家，今年前八个月这家公司的总体出口增长6.5倍。




奇迹还是虚胖？BBC中文告诉你中国电动汽车产业的AB经济学人智库（EIU）向BBC中文表示，反补贴调查可能导致欧盟对中国电动汽车进口征收关税，也可能涉及在中国生产和从中国出口的非中国汽车制造商比利时、法国、德国、西班牙和斯洛文尼亚已跻身中国电动汽车出口的全球主要目的地之列，这加剧了欧盟对中国在全球电动汽车市场迅速增长的份额的担忧。欧盟委员会常务副主席东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在今年9月访华时表示，“过去三年间中国品牌电动汽车在欧盟市场的份额从不到1%攀升至8%，近乎指数式增长。显然，继续以此态势发展，欧盟汽车业有受伤的风险。”
经济学人智库认为，这些担忧与中国国内电动汽车行业在过去十年中获得的大规模国家补贴直接相关，非中国汽车制造商——包括欧洲企业——无法获得这些补贴。
不过，经济学人智库预计欧盟与中国的贸易流动在短期内不会受到干扰。欧盟可能最早可能要到2024年中后期才会采用关税。而从立案到开展调查需要长达一年的时间，而得出结果则需要更长的时间。
“预计中国的政策制定者只会作出被动反应，只有在欧盟的具体措施落实后才会公开实施报复性贸易措施。”经济学人智库分析称，但是欧盟的这一声明很有可能使其他面临与中国电动汽车品牌竞争的国家（包括美国）更加大胆地开展类似调查。
图像来源，GETTY IMAGES
欧盟委员会主席冯德莱恩
底线与合作
中国也在释放善意，此次峰会前中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙，欧洲5国实施单方面免签，也对立陶宛解除大部分经济制裁措施。这些国家也在不同程度上予以善意回应。
然而，在中美修复关系之际，中欧则在贸易和安全问题上的龃龉仍大于善意。
首先，欧盟已在对华策略上确立“去风险”方针。这一理念由冯德莱恩3月份第一次提出，此后逐渐成为主导西方对华关系的最新共识。
德国媒体《商报》解释，俄乌战争让欧洲警醒，经济上依赖对手，将会使欧洲陷入受人胁迫的境地，所以要“去风险”。与“脱钩”不同的是，“去风险”的目的并不是要在经济上孤立中国，而是要增强欧洲自身的经济抗压能力。
安邦智库向BBC中文表示，“去风险”是与特朗普政府时期的无底线地“脱钩”划清界限，欧盟各国展现理性、负责任态度的同时，避免得罪主张对华强硬的群体和组织。虽然“去风险”相对“脱钩”更加温和，但潜在的经济和政治成本也会较“脱钩”有所下降，因此“去风险”下的管制措施可能将比过去“脱钩”时期的制裁更加持久。
欧洲与美国在对华问题上冷热不均，因为欧洲对中国的风险敞口更大。美国摩根士丹利银行（Morgan Stanley）称，欧洲上市公司约有8%的收入来自中国，而美国只有4%。欧洲和美国向中国出口商品的比例相似（7%-9%），但由于欧洲是贸易密集型经济体，因此对中国的敏感度更高。跨国公司在中国的投资占欧洲GDP的2%，而美国仅占1%。
国际货币基金组织 4 月份的一项研究发现，如果西方和中国之间在投资上互设壁垒，欧洲的国民生产总值将下降2%，是美国所受打击的两倍多。
图像来源，GETTY IMAGES
在此背景下，欧洲更急切地提出“去风险”，背后有两重含义——无法负担与中国全面脱钩后的代价。
另一方面，欧洲人更在意中国在俄乌战争中的角色。乌克兰战争使欧洲舆论更加反感专制政体，尤其是离战场更近的东欧国家对中国的态度比战前冷却不少。
但欧盟也不是铁板一块。比如德国虽然在其6月发布的国家安全战略中批评北京，同时又表示中国仍是“伙伴”和“解决诸多国际挑战及危机不可或缺之一员”。
德国是欧盟经济的主引擎，也是与中国经贸联系最紧密的欧洲国家。在此前中国总理李强与德国总理肖尔茨会面时，前者称中德是现代化道路上的可信、可靠合作伙伴，肖尔茨则以“反对脱钩”、“去风险化不是去中国化”回应。
法国总统马克龙也曾表示，高度重视法中关系，坚持一个中国政策，法中应坚持有效的多边主义。今年马克龙大张旗鼓地访华时，带领 53 位企业老板，寻求与中国改善关系，并坚持欧洲与中美紧张局势和台湾冲突保持距离。他的言论当时在欧美引起轩然大波。
而根据法国媒体报道，习近平接受了马克龙的邀请，将于2024年访问法国。
目前看来，欧盟成员国从法德到希腊、匈牙利，都在各自寻求与中国改善关系，比如双边互访、扩大经贸联系、文化交流等；各国对华的不满则通过冯德莱恩代表的欧盟“唱红脸”与中国交涉，比如俄乌、台湾问题，以及针对电动车的反补贴调查。
经济学人智库对未来五年中欧关系的前景总体持悲观态度，背后原因是欧盟为保护其国内电动汽车产业和降低其供应链面对中国市场的风险而采取的行动。“最近的谈判并未缓解这些紧张局势，尽管中国提出反对，但欧盟仍重申其加强贸易保护的意图。”
贴主:Haisen2023于2023_12_07 9:19:52编辑
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