论反思台海两岸“统独观念”舆“当代宪政共同体”建构
——超越“传统政治”思维观念：当代“和平建构主义”的法理政治哲学思考
作者： 黄永森  {旅歐學者}
l {原文链接之一}【爱思想】https://m.aisixiang.com/data/9336-2.html
l 以当代宪政理念超越“权力政治意志”思维“定式”的局限以及现实困扰﹐而走出两岸关系建构与整合发展的新路径!
l 对称性转换 宪政共同体"理念" 舆“中华民国宪法与宪政的现代转换”
l 超越单纯的“统舆独”观念意识，致力于当代法理国家舆民族-区域共同体整合建构；
l 台湾2024大选，无疑是一个新的历史节点；民进党候选人赖副总统：台湾没有“统独问题”、民主是最大共识、（两岸）应该有共同愿景目标。民众党在尝试新的中间路线论述。国民党也在访中访美之后，待候选人选定之后，将展开新的竞选论述。拭目以待。
主题词: 统独观念反思 政治思维革新 交互共识的“新整合理念”建构
{原文标题：论两岸关系中“统独观念”——由台湾“终统”及其引致的争议与危机情势所想起（2006-04-05）}
论反思台海两岸“统独观念”舆“当代宪政共同体”建构
——超越“传统政治”思维观念：当代“和平建构主义”的法理政治哲学思考
 （一）两岸政府的政治理念对立而思维层面/方式却比较接近的“吊诡”
 两岸政府间近年来的政治思维﹐ 集中表现在"统与独"对立政治诉求及意向方面的片面性作为上。 如台湾政府方面追求"公投制宪"实践(民主自决权力诉求虽有其正当性﹐然"立宪建国"路线的错误操作和危险性却是“众所周知的”)"VS."(悴行政治与民族国家意志并试图"武力相向")"等{注释}。 在这两相对立且难有交集的"政治思维与权益诉求"的政治冲突敌视状态﹐得不到缓解反而加剧的情势下﹐ 突发性政治动作(如"终统"及其后续作为)就是迟早会来的﹐具有一定的"必然性"! 
当然﹐如果能换一个角度思考﹐它也可能是导致超越性思维创新的机遇和时机。 问题是﹐在此类变化及其可能引致的危机爆发之前﹐两岸理论思想界是否已经真正认识到其政治理念冲突的本质与根源所在? 是否已经在追求"政治理念与思维方式"的根本转换和崭新的建构?
 需要指出的是﹐ 在当前两岸政治关系方面﹐ 最为突出地是﹐所谓“法理台独”概念﹐ 其实这是一个由大陆提出并被简单化与滥用的错误观念﹗ 其概念意涵被特指: 主张台湾政治外交自主与民主自决者﹐ 籍修改或变更宪法(消解"宪法一中")以求达到"立宪建国"并与大陆中国彻底"切割"的目标。
但实际上﹐ 台湾这方面的诉求﹐ 无论是寻求国际上的"外交承认" 和国际事务的参与﹔还是台湾内部的政治与簇群社会整合及民主权利追求等﹐ 在当代法理政治上都具有其现实正当性与合理性。所以，如同两岸关系发展及其解决﹐ 其实质又都是"政治性的"。 它所遭遇的最大"罩门"也是政治上的(无论内部政治冲突与相关政策的不同选择处置﹐ 还是外部是否能够获得国际的"政治承认"。 而绝不单纯是台湾内部的"宪法变更"的单面向的法律问题!) 概而言之﹐真正当代政治与法理上的思考﹐即不但有别于一般政治性权力意志观念与思维﹐更重要的祂是人们开拓视野更新观念改造陈旧的思维方式以获得”真知“所不可或缺的。
 所以﹐ 两岸政府的政治思维与观念判识﹐ 正好构成“同一政治思维层面”的对立两极! 不同的是: 台湾 "终统者"面对着这一"政治难题"走的是实践民主理念在"法律上求解" 的路。过度片面强调了“自由民主权利”﹐而回避和忽略了宪政规范与当代政治规则/惯例遵循的重要性﹔ 而大陆面对台湾民主权益诉求与统独与否问题﹐ 采取的是回避当代政治法理的"理念原则"议题﹐ 和宪政民主整合再造的必经之路[理念制度性“程序与方式”]。而仅仅诉之民族情感和" 国家大义" ﹐只进行传统方式的政治思考与"以经促政"的作为。
 显然﹐ 面对分割半个多世纪﹐而且以不同的制度与国家形态生活存在的台湾社会人民﹐尤其是“民主化之后”情态。大陆"政经不一贯"的做法﹐并不能真正在政治法理上以当代世界普遍认同的理念原则(而不只是一个"政治概念化"和"独断化"的"一个中国原则")﹐ 最终说服自己和能使台湾人民信服。 
简言之: 究竟怎样“整合”才能为台湾人民认同与接受? 以及"统合"的当代整合建构的意义赋予与方式扩展(程序/体系/结构等)？并没有完成当代理念制度建构主题方面的探索与"说清楚道明白"! 因为﹐ 大陆的传统政治意识形态氛围﹐ 不但阻碍了其自身的国家政治体制的变革﹐ 而两岸真正需要的"当代整合建构的政治法律理论探索与实践" ﹐ 也被政治化的"法理台独"概念和大棒所抑制了。
{注释：《反分裂国家法》据信是大陆“被动消极性、因应型”国内法立法。根据本人询问海外主张和极力建言的法学博士单先生回应称，是在大陆法政界拟立《统一法》情势背景下的一种被动折中的高层选择。}
（二）台湾究竟在法理上是否独立存在?
 对此问题﹐ 当代“强权与法理"观念上的对立﹐ 会产生两种截然不同的判识结论。
 若从两岸历史与现实的“事实情境”与“法意”上说﹐ 正如台湾方面比较一致坚持和有识学者专家论述指出的: 台湾在事实与法理上就是"独立存在"的。虽然﹐ 从现实的角度说﹐中华民国/宪法的内涵与外延存在“内在差距”并与当代两岸政治现实存在有距离! 但是﹐祂在当代政治法理上的"独立国家地位"是勿庸置疑的! 它面临的问题实质﹐就台湾内部言﹐是如何加强宪政实践和实现关联性现代转换的课题! 
而在两岸政治关系现实舆未来发展中﹐ 则是唯一具有法统正当性和当代宪政共同体整合建构的政治法理基础与历史典范意义。这是台湾主张"立宪建国"者﹐必须深入反思并审慎抉择的重要问题。否则﹐ 正如受到广泛质疑的﹕民进党政府的作为与对待“中华民国宪法”否定的立场态度﹐ 不是与大陆政府意图本质上雷同了吗﹖
 所以﹐如何面对“中华民国存在的[现状]--事实” 又能正确认知并深刻阐释/揭示其宪政民主意义﹖ 是台湾现执政党政府所面临的政治困境的根源﹐ 和走出执政危机的关键。而两岸若能从这一当代宪政法理与事实角度出发思考﹐ 彼此对相关问题就比较容易获得“相互谅解”和可能从根本上来化解。而运用"法理台独"这一概念来界定台湾目前民主政治演变情势﹐ 是中共传统政治意识形态观念与思维的表现﹐ 既不能理解与正确认知﹐ 台湾人民在民国宪政法治下﹐ 追求民主权利的意志﹔又难以谅解台湾政治自主诉求和外交上"被承认"的主流意向与愿望。
 当然﹐“权利与规则”是法理学上的一个重要的 "对称性范畴"﹐不可能“顾此失彼”只强调其一(正如中明示"人民自决权原则"﹐但在其政治实践上﹐ 又从不承认与认可: 主权国家(指世界共认的)之一部分﹐"非经宪法程序的正当性过程"或经"政治协商解决" 的"政治分离与独立"的合法性与有效性。)。
所以，"台湾主体意识与现实权益确保"诉求并不能等同"台独"(如同台湾内部在野党的"台湾意识并不等同台独意识"的主张﹐ 与"台独运动者们"所致力于的"立宪建国"路线及其政治追求之间的区别)。
而台湾的 "民主化权益诉求" , 是否能够在两岸关系发展中最终实现其民主价值﹐ 虽主要取决于"两岸政治实力关系"格局的变化和世界大气候﹐但关键还是在能否被正确运用于两岸关系的整合建构过程之中﹐ 而不在或不会仅仅根据其"宪法"变更与否而达成﹐ 应该不是什么深奥的问题!
 倘若从主张"台湾独立"的诉求者﹐ 当下真实意图与目的看﹐ 政治权力诉求才是其关键所在! 而其诉之或试图籍变更宪法法律的途径﹐ 实现"主权在民"的政治理念和建构新国家的目标﹐ 若单单从现代政治法理的 "理念原则"上说﹐ 具有其"理论自恰性"与一定意义上的"合理合法性"。非但在台湾﹐ 而在当今世界﹐ 也是愈来愈被"普遍认同"的当代政治法律理念! 即法理上的独立﹐ 其实一直是台湾实现民主化转型之后﹐ 政治理念与社会实践的"历史现在进行式"。 
从台湾目前政治情势﹐ 就其内部而言﹐ 它不是在法理上不成立﹐ 而是台湾现行宪政规范和程序的限定﹐ 和"政治实力条件"及民意认同基础不足(这点凸显了"台独"诉求在"政治必要性与可行性"方面的"认知缺失")! 以及外部面临的: 具有历史与政治关联性的大陆的坚决反对与国际社会比较普遍一致的"政策性政治认同"与国际政治秩序格局的制约。
 所以﹐ 以反对"法理台独"概念来界定"台湾独立运动" , 虽然具有政治性宣导作用﹐ 但在理念思维上则犯了"政治法理观念落伍"的错误! 实际上遏制了两岸关系整合所需要的"当代法理中国"整合重构的积极性正当思考﹐ 与建设性创新理念构想的生成。从而不但造成今天两岸政治整合所面临的﹐ 空前的政治观念主张冲突对立的困境﹐ 实践上也逐渐失去了两岸政治整合的当代理念共识基础﹐及其对"当代整合建构理念意义"与实践功能作用的理解(如欧盟整合过程的意义与世界性区域一体化整合趋势)! 
突出的问题是﹐ 在台湾具有广泛民意认同的"台湾的前途和最终选择必须由台湾人民决定(认同与接受)!" 这一"民主台湾"现实独立存在﹐ 并有权根据宪政规范与法律程序﹐ 决定其发展变化前景的当代法理原则(祂已逐渐成为台湾朝野乃至全民的政治理念共识)﹐难道是任何形式的强权意志可能剥夺和改变的吗?
 （三）"法理台独"概念的误导及其造成的危害
 概括而言﹐ 指斥台湾搞"法理台独" ,其实只是就其表面现象和形式上追求法律独立言﹐ 存在一定的合意性。 但对其实质上"法理上独立存在"的事实而言﹐ 就是不准确而且难以被接受的: 无论从国际法的"综合认知与法理平衡"需要﹐ 还是台湾内部民众政治认同及其趋向来看! 因为台湾民主化之后﹐ 台湾社会与民众所面临的突出课题﹐从其自身而言﹐已经是"当代政治国家(和共同体)如何建构? 并在国家宪政法律制度体系上如何调整完善的问题"? 以及民主权力的"正当性与合法性"诉求﹐ 如何实践并获得(内外部)认同的问题? 
这里与此关联的问题是﹐ 在两岸政治历史既有联系又长时间分离存在的特殊情境中﹐ 凡关涉双方的政治权益诉求(如主权争议问题与政治统一和民主自决问题等)及其未来关系的整合建构﹐ 就存在"历史现实的政治关联性" 。需要更多的进行"当代法理政治"层面的思考与探索! 和有建设意义的"对称性转换"与"交互性政治法律作为"。从而在"独立权益"与"政治一统"两相诉求之间﹐ 寻求到现实政治的平衡。并为未来关系的整合建构奠定当代政治法理的制度化理性原则基础与共同方向!
 若从当代世界性政治实践论﹐ 则是"当代民主的理念与意涵" 在 "遭遇或面对" 政治整合和超政治国家(实体)整合﹐ 如何建构与实践提升? 的难题。就当今世界而言﹐ 唯有欧盟体在民主的"形式建构"与制度/社会实践演变势向方面﹐ 基本上有可能接近解决这一难题。  
但是﹐ 正如"欧盟宪法与欧盟宪政体建构"所遭遇的现实困境一样﹐ 正如欧盟依然存在着"超国家民主赤字"的"权力与体制"问题等。而其它区域性整合与超国家一体化建构﹐ 则或者根本没有触及此议题﹐ 或者只是悴行"代议制民主"(国家主权代表政府间协议方式)与履行"公民复决确认程序"的民主制度化"主权在民"原则。但超国家/或政治实体间﹐ 当代宪政共同体的民主建构课题本身﹐ 可以说仍然是一个远未解决的难题! 
虽然﹐ 两岸关系问题﹐ 不但与欧盟建构的基础不同﹐ 也与世界性超国家区域整合旋异。但是﹐ 若从问题的"法理制度的本质"论﹐ 同样面临的是"当代宪政民主理念制度的超级建构"的难题! 
仅此而言﹐ 两岸双方任何单方面/单一面向的"主权性"诉求与作为﹐ 都是难以成就其历史地位与功业的! 同理﹐ 两岸任何符合当代政治法理原则的内在性政治发展演变﹐ 对未来两岸整合建构又是必须而有益的。尤其是大陆中国的政治思维观念的转换与政治/体制的宪政民主化变革!
 目前台湾内部的政治窘境﹐ 可以说主要是民进党政府"两岸关系政策"方面的根本性决策失误与过度的政治操作不当造成的。 所以﹐ 从这层意义上说﹐ 台湾法理独立是个政治事实认定与被接受认同的政治问题﹐ 目前执政的民进党政府追求的"法律形式上的'独立'" , 最大的问题是"程序上与政治实力条件"方面存在现实问题﹐以及国际认同与接受方面的不可行性难题。但它反映与突出的"实质问题"是﹐ 当今世界在"法理与现实政治之间的张力"或可以说是: 当代国际法理政治秩序面临的内在性现实冲突与世纪性改革重建的课题! 
这是大陆指斥其"法理台独"论者﹐ 没有意料和真正理解或难以认知的"政治理念与思维盲点"所在! 如果仍然以传统政治思维与对政治法理的片面理解﹐ 来定义"台独" 和片面认知台湾民主政治所带来的变化以及其发展的内在趋向或必然要求等等。 就不仅限制或障碍了人们从当代法理政治(理念原则与制度精神方面)去思考"台湾问题"及其可能的正确解决的途径﹐ 并且窒碍了当代中国对于"现代民主宪政政治国家与宪政共同体"整合建构的法理政治理念与理论的探索﹐ 以及对政策转变与实现方式的正确选择的影响作用。
 所以实践上﹐ 大陆既然不能实现当代政治理念与思维观念的转换提升﹐和尽早实现政治变革。那么﹐ 就只能过度利用经济社会发展的强势﹐ 挟持着日益增强的"政治与军事强权"(指国家实力达到一定程度之后所必然呈现的势向) , 而缺乏当代两岸关系整合的"软实力"(即能最终说服民意征服人心的当代理念政治与制度力量)。而一旦”强势不再“或强权赖以存在的基础--政治极权体制崩解之后又怎样﹖
另一方面﹐就目前台海危机言﹐ 恰恰是大陆遇上了喜欢"针尖对麦芒"(硬碰硬而不知变通)的阿扁和民进党人﹐才占到了"天时地利"。但关键的“人和[台湾的民心]”条件如何全面达致呢﹖ 显然﹐台海政治冲突不断地升高﹐台独不断地“激进化”﹐ 一定意义上不正好反证了大陆中共两岸政治思维的失败吗﹖ 
其实﹐不明白当今世界"天下国家" 事同一理(政治法理与法理政治)﹐ 从而﹐ 对世界大势与关联的台湾民主政治变化之趋向﹐ 以及未来两岸整合建构的条件(无论大陆必需的政治变革(整合条件)﹐ 还是两岸整合建构所必须经过的程序和模式)﹐ 乃至未来整合的理念基础与目标体系等等。都缺乏当代法理的基本思考与政治整合建构的理念制度思想主导。
 从长期看﹐ 就大陆当前面临的内外政治制度性危机的根源言﹐ 恰恰就在对当代世界政治法理秩序演进变化的核心---政治法理理论建构与制度化前景方面完整思考的缺如! 从而在两岸整合与现代政治中国与法理中国重构这一时代课题方面﹐ 并未展现有创建与前瞻性的﹐ 符合时代潮流精神的积极有建设性的构设与作为来! 
而大陆坚持的 所谓“一国两制 ”方针﹐是一个实用主义的政治模式﹐ 虽然在大陆目前没有人能够挑战其“权威性 ”﹐ 而它不能被台湾人民认同与接受﹐ 其重要原因之一﹕ 就在它虽然具有中和两种制度与政治意识形态的“政治意味”﹐ 但缺乏当代宪政民主制度的政治法理“魅力”和精神内核。如何改造与转换﹖ 进行当代法理政治的思考与理念制度探索﹐ 深刻反思现代中国宪政实践教训﹐ 汲取世界宪政民主的经验﹐是唯一能够启迪中国人理性良知与政治智能﹐ 并完成两岸宪政整合体制度理念重建与实践的根本途径。
 作者为旅居歐洲中国学者
（作者简介：旅歐学者；长期致力于大陆中国经济社会与法理政治相关课题研究；刊发数十篇有关香港与台湾议题研究系列文论。本文在《爱思想》、北大公法网与北大法律信息网等有转载链接）：http://www.publiclaw.cn/?c=news&m=view&id=1208；https://www.xzslx.net/zhengzhi/01/671.html）......
贴主:Haisen2023于2023_04_29 7:08:25编辑

贴主:Haisen2023于2023_04_29 7:10:08编辑