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是谁拿走了哈萨克斯坦油气收益?

送交者: 张旺教授[☆★★声望品衔12★★☆] 于 2022-01-08 9:38 已读 692 次  

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哈萨克斯坦资源禀赋,却需要补贴以维持低价竞争力。

庞大的能源储量并不一定是为人民造福的,哈萨克斯坦很可能已经陷入了所谓的中等收
入陷阱:根据一项研究的结果显示,由于新冠疫情,哈国向高收入经济体地位的过渡被
推迟,直到2030年才可能成为高收入经济体。到2020年底,按不变价格购买力平价(
PPP)计算,该国在人均GDP方面略落后于俄罗斯,为2.54万美元,而俄罗斯的指标为2.
65万美元。

俄罗斯出口中心指出,制约哈萨克斯坦经济投资增长的因素包括腐败程度高、司法系统
不完善和独立性薄弱。纳扎尔巴耶夫卸任哈萨克斯坦总统后,该国成立了最高改革委员
会,但在此期间却没有进行任何有效的改革。

复兴资本全球首席经济学家查理·罗伯逊表示,就在新年前夕,哈萨克斯坦的最低工资
(换算成美元)仍然不到每月100美元——甚至低于肯尼亚和巴基斯坦。哈国的最低工
资自2018年以来就没有过增加,直到2022年1月1日起才增加41%(至约137美元),这似
乎也成为了一个迟来的决定。

和世界上所有的资源出口国相似,哈萨克斯坦人民并没有充分享受到资源出口的红利,
那么究竟是谁拿走了那些收益?

这就是哈萨克斯坦社会经济的第三个现实:分析哈国这种资源国家的经济形势,则必须
分析那些掌控资源的公司实体的情况。这些公司在哈国土地上赚钱,靠哈萨克斯坦人民
的劳动力赚钱,但他们对哈政府和国家、社会的发展却没有什么好处。

哈萨克斯坦第一大的能源实体——腾吉士·雪佛兰是一家集开发、生产和销售石油及相
关产品的合资企业。腾吉士·雪佛兰同时也是哈萨克斯坦最大的石油生产商。该公司由
哈萨克斯坦共和国总统前任总统纳扎尔巴耶夫和美国雪佛兰公司于1993年4月6日创立,
合资协议协议期限为40年,股权结构如下:

哈萨克斯坦第二大能源实体卡拉恰加纳克石油公司是一家联合财团,旨在实施哈萨克斯
坦的卡拉恰加纳克油田开发项目,以发展哈萨克斯坦的石油工业。其股份分配如下:

很显然,哈萨克斯坦也陷入了和许多能源国家一样的窠巢:政权的不稳定和技术落后等
等原因,导致国家虽藏有许多资源,但却都掌控在势力强大且技术先进的西方公司之手
。在这样的背景下,出口活动再繁荣、获益再多,也到不了哈萨克斯坦人的腰包中。

想要证明这一点,只需要梳理一下此次暴乱的时间线即可:此次暴乱的起始地曼吉斯托
,当地首先参与暴乱活动的正是拥有美国75%资本的腾吉士·雪佛兰公司的石油工人。
在那里,就在新年之前,因营收需要,4万名哈国本土工人被扫地出门,而失业人群向
来是社会的不稳定因素,后续发生的结果也印证了这一点。与警察发生混战的第二次群
众集会在阿特劳举行,参与者同样是失业的石油工人,还有因通货膨胀而难以支撑的普
通民众。

长期依赖资源出口模式来发展经济的哈萨克斯坦,其在苏联时期所建立的一些工业体系
也基本被完全废弃。因此,抗议者的核心问题其实很简单:即究竟能不能有充分的就业
来容纳哈国的人口?

现在的结果告诉我们,这个问题根本没有得到解决。相反,就连出口资源的收益都不会
分配到民众的手中:曼吉斯托矿业公司的管理层长期拒绝民众将公司重新国有化的要求。

那么现在的这个结果就不意外了。工人、失业者的抗议虽然后续被人所利用,但这些群
体和当地民众长期的怨气难以发泄却绝对不是假的,或者更简单地说,哈萨克斯坦现如
今的社会爆炸,是对30多年来该国建立的经济原材料出口模式的反应,重点在于其国内
的出口收益大部分被跨国合资公司所掠走。我们应该记住,哈国三分之二的资源采掘都
掌握在跨国公司手中,主要是西方资本,所生产石油的70%流向西方市场。

也就是说,三分之二的资源出口收益都不属于哈萨克斯坦,这可以从那些跨国合资公司
的劳工雇佣合同以及产品收益分成条款中看出。在这些文件中,西方公司甚至不需要支
付开采自然资源的租金就能随意开采资源。导致的结果就是哈萨克斯坦自2008年以来石
油工人的待遇缩水严重,普通民众就更享受不到资源出口的收益了。没有科学的“卖资
源”收益,也没有完整的产业链以保证就业,暴乱就难以避免了。
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