从越南国家主席辞职看中越政体差异

被外界视为越共总书记阮富仲接班人的国家主席武文赏近日请辞，分析人士认为可能涉嫌贪腐，但背后真正原因或与权力斗争有关。 越南最高领导层能自我下台，这样的作风在同为共产党国家的中国却无法实现，两国政体有何差别？


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本周三，上任仅一年的越南国家主席武文赏辞职，当局同意的理由是违反「党员严禁」和「干部党员模范责任」规定。 越共党中央表示，武文赏这些缺点引发负面舆论，进而影响到党、国家和个人名誉。

虽然越南官方没有说明武文赏究竟犯了什么错，但分析人士认为可能涉嫌贪腐。 根据英国广播公司报导，越南警方正在调查武文赏担任广义省地方官员时的作为，由于这起案件发生在10多年前，因此被视为越南政界权力斗争的结果。

美国乔治城大学研究越南领导层的阿布扎教授（Zachary Abuza）表示，武文赏辞职显示越南已在为两年后的14大进行人事布局：「担任过两届中央政治局常委才有资格出任越 共总书记，而现在只剩4个人有资格。越南公安部部长正在一个个铲除异己，给自己铺出一条路，这实在相当马基雅维利（Machiavellian）主义，为了权力不择手段。」

越南的权力中枢由越南共产党总书记、越南国家主席、总理和国会主席等四个职位组成。 一般来说，越共总书记的权力最大，国家主席则多为虚设、象征意义，但被视为未来总书记的接班人。

阿布扎说，中国和越南采取的都是集体领导制，以政治局作为党中央领导机构，实际掌握国家大权。 但在中国，党书记和国家主席由同一人担任，因此从责任和权力制衡的角度来看，越南比中国略胜一筹。 他说：「越南具备更多集体领导制的传统，但这是因为过去相当独裁的结果，导致外交孤立、陷入柬埔寨战争并破产。」


而在中国，文化大革命结束后，邓小平等人认为毛泽东权力过大，因此提倡集体领导分工制。 在习近平集大权一身之前，中共中央政治局7-9名常委各司其职，有重要事情像是人事案、政策等再到政治局常委会讨论。 但台湾政治大学东亚所名誉教授丁树范表示，这仅体现「权力分工，而非权力制衡」。 此外，共产党也没有所谓问责、自我下台的惯例。 即便在江泽民及胡锦涛、温家宝时代，也顶多是政治局常委达成共识，不会再扩大到牵涉总书记本人。

尽管越南的权力制衡及问责体制看似比中国完善，但考虑到中越关系多年来"同志加兄弟"的友谊，专家忧心越南仿效中国近年的作风，而影响到原先比较开放自由的经济体制及 社会。 乔治城大学教授阿布扎说，这可以从 中共国家主席习近平透过打贪集中大权、打压公民社会和视外企为国安威胁的行径看出。 他说在越南，前两项已经在做了，去年7月，越共中央政治局的文件也开始出现警告外国企业可能对国安造成威胁的字样，这在越南还是头一次。

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RFA20230118

自由亚洲电台记者：王允-越南国家主席阮春福近日辞职，很快获得越南共产党中央委员会的批准。 这一事件在社媒上引起中国网民的广泛关注，有人拿这件事与 中共国家主席习近平开启第三任期做比较，认为越南的这种做法是值得肯定的。 但阮春福辞职真意味着越南专制体制的改善吗？ 与中国的体制又是否有可比性？

可能与内斗有关？ 越南国家主席阮春福辞职并退休

越南总理阮春福将转任国家主席

一个共产体制国家的国家主席主动请辞似乎确实是少见的事情。 阮春福辞职的消息，尤其在中国网民中引起了震动。

外界多报导，阮春福是为他此前担任总理期间手下的违规行为担起政治责任而提出辞职的，其直接背景是越共打击腐败的行动。 一位网名叫「格丘山」的推友在中国网络防火墙之外的推特上说，「同是社会主义国家，按照这个标准，习近平不早就应该辞职？」言下之意，中国官员 腐败丛生，身为中共国家主席的习近平似乎也应该主动请辞。

"习化"的越南

在国内也有很多人持相似的观点。 身在武汉的肖先生告诉本台，他熟悉的一些持反政府立场的朋友在得知越南的消息后，也是第一时间拿这件事讽刺习近平，「在这些人眼里，越南国家主席辞职 这个事情与中共党内这种一人独裁、不受制约的情况相比是非常正面的。」肖先生出于安全顾虑不愿具名受访。

但肖先生认为，这种联想可能是一厢情愿、脱离事实的。 他坦言自己对越南政治的具体详情比较陌生，但他长期观察中共政治形成了一种直觉，「我看到他们的官方新闻说阮主席是因为下属腐败承担领导责任辞职的，第一感觉就是，越 共高层应该是发生了激烈权力斗争甚至政变。因为越南是共产党国家，并不是民选政府，官员一般不会引咎辞职的，更别提是为了下属引咎辞职了。」


据越南官媒越通社报导，在1月18日召开的越南国会特别会议上，国会常务副主席陈青敏在报告中强调，阮春福要对多名下属干部，其中包括2名政府副总理，3名 部长违规、犯错，并造成非常严重的后果担负政治责任。 国会随后以无记名投票的方式、通过了免去阮春福国家主席职位。 虽然报导中没有直接提到是反腐败，但路透社和美国有线电视新闻网等西方媒体都把这一决定的背景与越共的反腐败行动联系起来。

位于夏威夷的美国亚太安全研究中心（Daniel K. Inouye Asia-Pacific Center for Security Studies）越南裔专家伍文（Alexander Vuving）接受本台记者采访时分析说，这件事并不是表面上所看到的 那样仅仅是反腐败，「这些事反映出反腐败行动是与党内权力斗争紧密结合的。这种反腐败目的并不是为了实现民主化。相反，反腐败的一个重要目的就是把自由化理念从 党派中剥离。」
曾常驻越南的前英国广播公司（BBC）资深记者比尔·海顿（Bill Hayton）则认为，阮春福辞职这件事情表明，越南正在「习化」，「我们看到的是他们正在用反腐败的手段 来加强党对政治的控制和对人民的控制。」
海顿分析，在这场权力斗争中被排挤的阮春福实际上代表了党内具有自由倾向的一派，他们认为应该让政府、官僚和民间社会享有一定的自主权，「或许可以说他（阮春福）是 技术官僚，而那些一心向党的人则更具有列宁主义倾向，他们认为应该由党控制一切。」
对于与阮春福辞职有关的反腐败行动，海顿评论说，「我不怀疑那些被判定有腐败罪行的人的确存在腐败行为，那些案例是有很强烈的证据的，但同时也必须看到，有很多 腐败的官员却没有被惩治。谁被惩治和谁不被惩治显然都是政治性的决定。」
资料照：2021年2月1日，越南国家主席、越共中央总书记阮富仲（右下）和总理阮春福（左下）出席在国家会议中心举行的越南执政的共产党第十三届全国代表大会闭幕式 。 （路透社）
熟悉的味道
海顿目前是英国智库皇家国际事务研究所（Chatham House）亚太项目副研究员，他的说法中有中国民众熟悉的味道。 习近平上台之后实施的大规模反腐也被外界认为其实质是政治大清洗，是为了排除异己。
实际上，越共总书记阮富仲已在2021年初打破惯例，第三次当选越南最高领导人职务，引来外界的侧目。 而他自2016年启动的反腐败运动，一方面被批判是为了肃清政敌，同时也被认为巩固了越南共产党的权力和声望。
外界注意到了越共与中共在体制方面的趋同性。 海顿分析说，「越共步步为营地巩固了自身的权力，在此过程中运用了从中共学到的一些方法。」他相信中共和越共在这方面一定常常有交流。
越南国会宣布批准阮春福辞职当天，1月18日正值越南和中国建交73周年之际，越通社连篇累牍发表了多篇两国领导人互致问候的消息，强调要巩固和发展越中全面战略 合作伙伴关系。
但越共和中共的专制体制上还是有一定的区别。 伍文介绍，虽然阮富仲手中握有不少权力，但他仍然必须服从越共已经实行几十年的集体领导制度。 海顿则指出，在越南，共产党中央委员会的权力比中共在中国要大。
对越南经济的影响
国家主席突然辞职，让外界担忧越南经济可能出现的变化。
路透社报导中援引专家分析指出，虽然阮春福被认为是重视经济成就的领导人，但他的去职不会影响到越南经济自由化和对外国资本的开放政策。
长期驻越南的中国商人阿雄对本台表示，政局的突然变化会对商界人士的心理造成影响，「心理层面上会有影响，可能不敢加大投资。毕竟是一个国家的主席啊，叫你 走就走，还包括两个副总理，这幅度非常大的。大家心里会怀疑，会不会出现第二个中国这样的情况。」
但他认为，越南的经济改革已经上了轨道，不太可能轻易向后转；未来五年到十年，越南经济依然会高速增长。