在接连封杀华为、强抢TikTok、吓退一众中国企业后，幕后黑手CFIUS开始浮出水面了。


CFIUS到底是什么来头？


很多人只知道FBI和CIA，根本没听说过CFIUS，实际上这个神秘组织远比其他机构更牛逼，更有杀伤力。

CFIUS全称“The Committee on Foreign Investment in the United States”，中文名“美国外国投资委员会”。


看字面意思就知道，它专门审核国外企业在美国投资，任何国家、任何企业的钱想要进入美国，没有它点头就只能打道回府。


换句话说，CFIUS就是一道关卡。


它的组成阵容非常豪华，成员来自8个行政部门和7个白宫机构：


它由美国财政部长担任委员会主席，成员包括国务卿、国防部长、商务部长、国土安全部长、总检查长、总统国家安全事务顾问等重量级军政要员。


从他的阵容我们就能得出两点：


首先，它完全是隶属美国总统的顶级智囊团；


其次，它的权力极大，只要是他们认定的企业，终身进不了美国。


在CFIUS的铁蹄之下，数不清的企业被屏蔽在美国之外。


那么，美国为什么要设立这个机构？


01

CFIUS的前世今生


各位可能不太了解，CFIUS原本是用来对付日本的。


从1980年代开始，日资在美国非常活跃，当时CFIUS的主要工作就是调查日本企业投资并购美国本土企业。


1987年，日本富士通公司收购美国仙童半导体，谈判进入尾声时被国会知道了。


他们认为，如果将美国关键技术转由外资控制，那么就会影响美国的竞争力。


时任美国总统里根下令CFIUS展开审查，于是富士通被拒之门外。


此事过后，CFIUS掌握了一项权利：任何国家的拳头领域想要超过美国，就会遭到CFIUS调查，从而招致各种封杀。


第二年，里根签署法案，规定如果外国资本并购可能有损美国利益，那么总统有权阻止交易。


就这样，美国将总统封杀外国企业的权利写进了法律。我们看到，特朗普之所以敢张牙舞爪地威逼张一鸣交出TikTok，原因就是美国法律赋予了总统这个权力。


与此同时，里根还加强了CFIUS的审查权力与打击范围。


比如，它将外资标准定义为“控制”，而不是“注册地”。换句话说，无论这家企业在中国还是美国注册，只要它有中国股份，第一个就被排除在外。


所以，即使张一鸣把TikTok注册地迁到美国，把管理层全部换成美国人，也于事无补。


特朗普上任后，继续加大CFIUS的打击力度。


2017年，他颁布《外国投资风险评估现代化法案》，这项法案被视为CFIUS成立40多年来最重大的一次法案修订。


他将所有外国敏感投资分为“关键技术”（Critical Technologies）、“关键基础设施”（Critical Infrastructure）、“公民敏感个人数据”（Sensitive Personal Data）。


外国企业投资这三类行业，哪怕是非控股，哪怕只有1%的股份，都要接受CFIUS管辖，直到被踢出美国。


这哪里是外国投资管理委员会，分明是特朗普想怎样就怎样委员会。


毫无疑问，特朗普的目的就是打压中国企业。


02

中国企业在美国的血泪之路


历史总是惊人的相似。


进入21世纪后，中资取代日资成为在美国市场日益活跃，引起了美国政府的高度警惕。


于是CFIUS对中国企业的审查越来越多。

2005-2007年，CFIUS 交易审查中仅有4份和中国企业有关，占比不过1.2%。2017-2019年，中国企业被CFIUS调查了140起，占比20%，成为被调查最多的国家。


在这其中，华为成了美国的重点打击对象。

2008年，华为试图收购美国网络设备商3com，双方已达成意向，但CFIUS以“干涉国家安全”为由将华为拒之门外。


最终3com公司被惠普低价收购。


2010年，风雨飘摇的摩托罗拉宣布出售其无线网络资产，华为志在必得。


CFIUS再次出手，以同样的理由禁止华为收购美国公司，最后摩托罗拉被诺西收购。


被CFIUS盯上的华为处处碰壁，于是它不收购美国公司了，转而收购美国专利。


2011年，华为200万美元收购硅谷一项专利技术，没想到这笔小小的交易仍然逃不过CFIUS的鹰眼。


除了华为，阿里巴巴同样在美国寸步难行。

2018年，蚂蚁金服收购美国汇款服务商速汇金，双方已经草签协议。


关键时刻，CFIUS出马杀死了这笔交易，支付宝国际化的脚步戛然而止。


阿里收购没成，最后还赔了速汇金3000万美元的解约金。


那么，我不去美国市场了，我们去欧洲、去澳洲、去南美总行了吧？


NO！


美国的长臂管辖世界闻名，在CFIUS身上得到绝佳验证。


2017年11月，中国科瑞集团收购德国血浆产品生产商Biotest，没想到德国政府同意了，最后却被美国否掉了。


CFIUS的奇葩理由是Biotest公司在美国有分公司。


真是匹夫无罪，怀璧其罪。中国企业没罪，你这么强就是罪！


03

中国资本的禁区


特朗普当选后，CFIUS存在感越来越强，直接后果就是中国企业越来越憋屈！


奥巴马任期最后两年，CFIUS发起的调查为145宗，特朗普一上任就把它翻了两倍多，达到331宗。


我们来看一组数据：


2016年，中国企业对美直接投资530亿美元，2017年特朗普一上任，这个数字就降到了294亿美元。2018年，再次降到54亿美元，2019年已经不足32亿美元了。


中国对美投资4年时间下降了16倍，美国成为了中国资本的百慕大，美国资本对中国的投资则是有增无减。


高盛、红杉、老虎基金……挥舞着支票，分享了中国一轮又一轮的经济红利，而中国资本只能打掉门牙往肚里咽。

04

美国陷阱


CFIUS让我们看到了自由市场在美国就是一个骗局。


美国人一直号称自由市场经济，任何合法合规的企业、技术都能进入，但在CFIUS这里我们看到：


你跟它说政策，它跟你说自由；你跟它谈自由，它又跟你玩霸权。

毫无疑问，CFIUS扒掉了美国自诩世界灯塔的遮羞布，让我们看清了这个国家伪自由的真面目。


美国政府极力塑造了一个人设，那就是商业自由去政治化，所有人都能平等参与市场竞争，一切创造都能得到回报，私有财产神圣不可侵犯。


相反，那些干预商业和经济的国家都是对自由市场的破坏，都是妖魔。


美国人用去政治化的美梦把全世界的顶尖公司和人才都骗到硅谷、华尔街、曼哈顿、纳斯达克。


但是人们忘了，去政治化这句口号的本身，它就是一种政治。


当你真的信了它，你就掉陷阱里了。

因为只要有人在某个领域对美国构成威胁，CFIUS就能调动行政和司法力量让你痛不欲生。


80年代的日本半导体，21世纪初的法国阿尔斯通，现在的中国华为，皆是如此。


我们看到，掉入美国陷阱的阿里巴巴、京东、网易都撤回了港股，而还有很多中国公司却扎堆往美国跑。


丧钟为谁而鸣？


就是为那些奉美国为天堂的人而鸣。