关心缅甸局势的人会发现最近有几则消息特别有意思：

10月9日在老挝即将举行的东盟峰会上，缅方将派出副部长级别的外交部常务秘书，已被东盟同意允许参会。这是缅军政变后，四年以来首次有这样高级别官员参加东盟峰会。

同时缅甸反军方民间组织发出公开信，呼吁东盟重新考虑，因为缅军方根本无法代表缅甸人民！
东盟峰会照片
另外一方面2024年10月4日与5日，在印度尼西亚雅加达将举办一场缅甸问题协调会议。参加该会议的有：印尼、东盟、欧盟、以及联合国代表。将邀请反军方阵营代表参会，却独缺缅甸军方。

问题来了，东盟是什么单位？

以前我提到缅甸的问题，也一直强调“北方和东盟的建议”，今天就来扯一下“东盟”是怎么回事。

首先搞清楚三个名称：东南亚，中南半岛，东盟。

三者既相联又有所区别。

东南亚是一个地理概念，具体指泰，缅，老，越，柬，新，马，菲，印尼，文，东帝11国，总面积450万平方公里，人口6.6亿，地盘和经济总量都超过印度。
东南亚11国
在全球范围内，东南亚是比上不足比下有余。比不上欧美发达，从环境和人类发展指数来说，却比非洲好，和南美洲，中亚不相上下，比南亚的印巴也稍好点。

这11国组成了一个经济和文化联盟，叫东南亚国家联盟，就是简称“东盟”，它和欧盟有区别，也有相似之处。欧盟有共同货币，成员国之间关系比较密切，有比较强的领导机构；而东盟没有共同货币，东盟秘书长也没多少实权，比较重要的聚会就是每两年一次的东南亚运动会，处理东南亚的地区问题，有个扯皮的组织，总比互相动拳头好。

而在东南亚范围内，有几个和中国相连的，过去叫“印度支NA”，后来因为我们对“支NA”这个词比较反感，就叫“中南半岛”，是指泰，缅，老，越，柬，马，新。
中南半岛位置
这个名称目前是个比较模糊的概念，如果从地理来讲，它包含了新马。但提到中南半岛问题，不少人往往只关注泰，缅，老，越，柬5国。

这应该是和中国的远近和每人关注度有关，没有明确的规定和准确定义，比如我常关注的中南半岛，一般只局限于泰缅老越四国，柬埔寨都涉及较少。

现在聊一聊，东盟能不能左右缅甸的局势？
冷战时期的泰国军事强人
先简单梳理一下东盟的前世今生。

1961年7月31日，泰国、马来亚，和菲律宾成立东南亚联盟。1963年，马来西亚和菲律宾因为领土问题断交。1965年8月，马来西亚、新加坡分治，联盟由此陷于瘫痪。

1967年8月立场反共的泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、印尼五国外长在曼谷举行会议，发表了《东盟宣言》，正式宣告东盟恢复运作并更名为“东南亚国家联盟”。

东盟五国是东南亚冲突的产物，那时我们称之为反动组织，是美帝走狗。与之相对应的是红色阵营的“印度支NA三国人民”，就是中苏支持的越老柬。

1975年美国从越南败走，红方胜。
越南打败美帝后要当地区小霸，投靠苏联挑衅北边，我国出兵惩罚
1976年，在印尼巴厘岛举行的东南亚国家联盟第一次首脑会议签署了《东南亚友好合作条约》和《东盟协调一致宣言》，东盟的军事联盟性质变了。

美国退出东南亚后，红方很快就闹分裂，越南要当地区小霸，向苏联交投名状，招惹北边，得到苏联支持，然后就控制老挝，入侵柬埔寨（红高棉也干了坏事，害死本国三分之一人口），威胁泰国。这样中泰就面临着共同的敌人：越南。

斗了几年，中泰赢，越南败，到90年代成了正常国家，从老柬撤军。

泰国提出：把东南亚战场变为商场，中国的改革开放也搞得风生水起。

从1995年到本世纪初 越南，老挝，缅甸，柬埔寨先后加入，到 2022年11月东盟原则上同意接纳东帝汶成为第11个正式成员国。
地区小霸的梦破灭，越南从柬埔寨撤军
这时东盟已经成为一个经济和文化合作的组织。周边国家就很自然地参与进来，比如东盟加三，这三就是指经济体量很大的中日韩，甚至南亚的印巴孟也和东盟关系越来越密切。

东盟也不再满足于亚洲区域合作，还不断寻找新的合作伙伴，美国和欧盟也和东盟加强了合作，大量外国游客到东南亚旅游，东南亚国家的国际地位大幅提高，成为一个充满活力的地方，这应该是东盟的成效。

最后回到主题：东盟能不能左右缅甸局势？

回答是：不能!但也有影响力。

之所以说不能，是因为东盟没有权力干涉成员国的内政，比如1990年缅甸军政府不承认选举落败的结果，软禁了昂山素季，但是缅甸仍在1997年加入东盟。

在整个东南亚都在蓬勃发展之际，缅甸却把自己排除在外，软硬不吃，油盐不进。不买任何人的账。
东盟运动会
而东盟本身也有不少局限，东盟在地区经济合作方面成效不算明显，因为各成员国主要关心对自己国家有利的经济计划，对本国无利益的计划都不大关心，事实上，东盟部分成员国财富差距很大（例如新加坡、文莱和老挝、缅甸、柬埔寨的经济状况各走极端），因而难以制订一个能顾全所有成员国的经济合作计划。

总之东盟组织并不具备领导地区事务的强力机制，缅人宁愿跑到俄国去磕头求援，也没把东盟的建议当回事。

但东盟毕竟是一个实实在在的组织，也有自己的游戏规则，你总是不按规矩来，大家也可以不带你玩，远亲不如近邻，如果东盟内弟兄都不理你，日子会更不好过。从2021年政变以来，东盟峰会已经举行了6次，都没有让缅甸参加，既不接受敏昂莱的军政府，也不让欧美支持的NUG参加。

所以缅人如何走出冲突困境，重视北边和东盟的态度是关键。继续观察吧。