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专家:美国对台若改采“战略清晰” 将引发北京攻击

送交者: sunnysky[☆★★专注台海风云★★☆] 于 2021-05-10 2:51 已读 30385 次  

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台媒中央社于当地时间5月9日发布一则驻美特派员的专栏报道,分析美国应走向“战略清晰”(strategic clarity),亦或者是维持“战略模糊”政策(strategic ambiguity)的趋势。此议题让华府大伤脑筋,两方专家各执己见。

台湾外交部长吴钊燮与美国前国务次卿克拉奇(Keith Krach)合照。(台湾外交部)

中央社指出,过去40多年来,美国对台海采取“战略模糊”政策,不愿松口表明若台海发生战争,美方是否会出兵干预,一来是让中共摸不透美国可能作为,不至轻易武力犯台;二来是避免让台湾觉得有美国在后方撑腰,贸然宣布独立。战略模糊的目的,是为吓阻任何一方单方面改变台海现状,同时让美国保有弹性空间,在台海真的发生争端时,能依据当时情况决定如何回应。


中央社声称,随着台湾从“麻烦制造者”变成美方所认定“世界上一股良善力量”,吓阻台湾宣布独立不再是美方主要担忧;加上近年美国对中共的观感已全面改观,中国也加大对台军事恫吓,华府认为最可能破坏台海现状的就是北京,如何吓阻中共犯台是当务之急。

拜登上台后的“挺台”事迹。(多维新闻)

中央举例,美国智库“外交关系协会”(Council on Foreign Relations, CFR)会长哈斯(Richard Haass)与研究员塞克斯(David Sacks)在2020年9月以《美国必须明确对台湾的支持》(American Support for Taiwan Must Be Unambiguous)为题撰文,呼吁华府摒弃战略模糊政策,改采“战略清晰”(strategic clarity)立场。


哈斯和塞克斯认为,许多环境因素已改变,战略模糊恐怕无法再协助维持台海和平,反之,美国应清楚宣示,北京若武力犯台,将出兵捍卫台湾,借此降低中国因为“失算”触发台海战争的概率。

美舰南海跟监大陆辽宁舰航母。(微博@上海成雨)

中央社接着提到,部分议员加入呼吁美方走向战略清晰行列,也在国会施压官员表态。参议院军委会空陆小组共和党首席议员柯顿(Tom Cotton)认为,台湾内部反中情绪升高,中国并吞台湾的机会之窗正在缩小,紧张情势非常可能导致军事冲突,若美方清楚宣示会协防台湾,北京会有所节制。曾在美国前总统小布什(George W. Bush)时代担任国防部长办公室中国科科长的包士可(Joseph Bosco )亦以《美国战略模糊的含意与中国对台军事实力的增强》(The implication of U.S. strategic ambiguiyt and China’s growing military capabilities for Taiwan)撰文,进一步呼吁为有效吓阻中共,美方不只应清楚宣示会捍卫台湾,也应表明若中国出兵攻击,会立即给予台湾外交承认。


但中央社也指出,不少华府人士显然认为,战略清晰会带来更大的弊害。例如美国国家情报总监海恩斯(Avril Haines)4月底在国会听证会上表示,若美国从战略模糊走向战略清晰,中国将视此为严重破坏稳定,美国白宫印太事务协调官康贝尔(Kurt Campbell)5月初出席线上活动时也直指,战略清晰将产生一些非常不利后果。


美国智库“德国马歇尔基金会”(German Marshall Fund of the United States, GMF)亚洲计划主任葛来仪(Bonnie Glaser)近日接受《中央社》访问时也表示,战略清晰恐激起中国对台湾发动攻击,而非达到吓阻效果。葛来仪指出,若美国对台湾提出坚定防卫保证,北京可能将此视为对其合法性与中国国家主席习近平地位的威胁。


中央社提到,前美国在台协会(AIT)理事主席卜睿哲(Richard Bush)同样质疑清楚宣示美国会协防台湾的必要性。他表示,若情资显示敌国相信美方会介入,即使对外信息模糊,吓阻力也是强的,“我们并不需要在宣示性政策上有清晰度”。


前AIT台北办事处处长杨苏棣(Stephen Young)则以“东西没坏,干嘛要修”(If it ain’t broke, why fix it?)来回应呼吁美方摒弃战略模糊的声音。他说,若把事情说清楚会增加军事冲突可能,对有关方面来说都是灾难。杨苏棣更是指出,中国威吓行为让他感到厌烦,但他大多认为那只是中共高层平息内部批评的方式。他最终还是认为,若中国在未受挑衅下对台发动攻击,美国将加入战局;由于台湾挑衅概率相当低,他奉劝中国在将情势升高到可能让“冷战热化”前,好好思考。


美国若清楚宣示会协防台湾,北京不悦程度可想而知;但若维持40多年前的战略模糊版本,也势必无法回应当前局势。前美国国防部印太事务助理部长、现任华府智库“2049计划研究所”(Project 2049 Institute )主席薛瑞福(Randall Schriver)提出折衷方案,他认为最有效的架构是“战略清晰”搭配“战术模糊”。在“战略清晰”部分,美国应表明台湾持续生存及以当前或更好型态的存在,符合美国战略利益;但在美方会如何回应特定情况上,则仍保有“战术模糊”。

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