本文节译自《列克星敦研究所报告》，原文作者丹尼尔·古尔（Daniel Goure）基于美国全球反恐战略对轻武器弹药的需求，展现了美国对弹药制造企业的现代化改造发展之路，并提出美军下一步弹药发展之路——


要想在全球反恐战争中获胜，就需要让每一个士兵都熟练地掌握武器的使用，这就意味着需要消耗大量弹药对士兵进行训练。图为美国海军陆战队在美国加利福尼亚州彭德尔顿军营进行M2 0.50英寸重机枪的射击训练
前言

对战场上的士兵来说，要保证他们的战斗效率、作战安全和生存，最重要的就是必须供给他们充足的弹药。在“伊拉克自由行动”和“持久自由行动” 中，美军士兵发现他们总是处于激烈的战斗中，并且每天都在消耗海量的弹药，弹药需求上升的必然结果便是弹药生产量的上升。

而在弹药需求量极大上升的同时，组成美国弹药工业基地的14家核心弹药厂却面临着设备老化的问题，它们都是在二战初期建立的，其中的很多机器和几乎所有的基础设施现在都已经很落后了，要维持这些设备的继续运作确实在是一个很大的挑战……


就像血液是人体最可靠的支撑一样，弹药就是士兵最重要的保障

全球反恐战争

激发爆炸式弹药需求

就像血液是人体最可靠的支撑一样，弹药就是士兵最重要的保障。当战略战术等等一系列计划都已经制定好以后，士兵要赢得胜利的主要手段就是靠弹药了。不论是抓捕目标、掩护战友还是压制敌军火力，缺乏足够的弹药，其结果就是必死无疑。

实战中，士兵对弹药的需求数量和种类总是在不断变化，而且这种需求经常是很突然的。


由于战争和士兵训练的需要，生产弹药的老弹药厂都需要改造、升级以满足大量弹药需求

美国在展开“伊拉克自由行动”和“持久自由行动”之前，就特别强调充足的弹药供应对任务成功和士兵安全的重要意义。在这两次行动的初期，美军部队带着并不充足的小口径和中口径弹药就上了战场——当然当时军方领导并不认为那是“不充足”的。但是由于对行动持续时间的估计严重失误以及对战争特点的认识不足，军方终于意识到了为部队准备的弹药远不能满足作战需求。据统计，美军在伊拉克平均需要消耗25万发枪弹才能打死一个反抗分子。

自冷战结束之后，美国的战略弹药储备量就一直在逐渐减少。发动在阿富汗和伊拉克的两场战争后，美军发现，不管是在战场上还是训练中，弹药储备量都远远不能满足需求。其中以5.56mm、7.62mm和0.50英寸口径的弹药需求最大，这3种弹药占了目前美军95%的需求量。据统计，陆军对小口径弹药的需求2006年相比2001年就增长了近2.5倍。


在阿富汗的美军士兵正在准备训练所需的115mm炮弹

另外，军方还很快意识到，要想在全球反恐战争中获胜，就需要让每一个士兵都能熟练地掌握武器的使用，这就意味着需要消耗大量弹药对士兵进行训练。其结果当然就是对弹药爆炸式的需求增长。所以说，美国国防部对弹药的需求增加有很大一部分原因是为了满足士兵日常训练的需要。

在美国发动反恐战争以来，其国内弹药工业的表现可以说是非常值得肯定的。尽管有些弹药厂的生产设备已经老化，但仍然是美军可以放心依靠的弹药来源。

随着美国计划放缓全球反恐战争的节奏，并且开始从伊拉克实施阶段性撤军，美军对弹药的需求可能会出现下滑。但是美军也清楚地意识到，要自始至终一直保证充足的弹药储备，并且从现在开始就对弹药工业基地进行一次大规模的现代化改造，否则下次再爆发安全危机，美军面对激增的弹药需求恐怕就只能手足无措了。


枪弹诞生要经历复杂的装载、装配和包装过程

改造升级提高生产能力

保持足够的弹药供给量在通常情况下都是个不小的挑战，而在战时，由于需求的增加和战前储备有限等原因，要想满足前方的作战需求，弹药厂面临的挑战就会成倍地增加。

在弹药工业面临巨大挑战的今天，美国政府相关部门积极探索改变的途径，其中最根本的一点便是对现有弹药厂的现代化改造。

美陆军对弹药工业基地进行改造和升级付出的努力还是收到了不错的效果。9·11事件后进行的第一阶段升级任务基本圆满完成了。在这一阶段，美国的弹药工业在军方和私营承包商通过“政府拥有，承包商经营”的合作方式下，生产能力有了显著提升。


控制室的工作人员在弹药生产过程中记录各种仪表的数据

基于对第一阶段升级改造过程中的经验总结，笔者认为，在处理对美军最重要的弹药工业基地的升级和进一步发展等问题上，军方应该遵循以下原则：

一、明确现阶段可以利用的资金数量，美军要做的不仅是寻找弹药厂的新承包商，更重要的是考虑如何努力提高弹药厂的产量，产量和质量的提升能够吸引更多的私营承包商投资。

二、在现代化改造的过程中要同时考虑管理模式的改革，即管理（ 运营 ）模式改革和基础设施的现代化改造应同步进行。采用先进的管理模式会使弹药成本真正有所降低。

在军方的努力下，陆军提出了一份《弹药工业基地发展战略计划》，根据这份计划，美军将对整个弹药工业进行合理化改造和升级，所有工作将会在2015年完成。

作为这项发展计划的一部分，在过去的7年半时间里，陆军已经在改造弹药工业基地方面投入了大量资金。以美国莱克城弹药厂的改造项目为例，陆军已经为该项目投入了2.42亿美元的经费，弹药厂的所有生产线都进行了改造，其中有些生产线还进行了特别的计算机化和机械化改造，所有从二战时期沿用至今的冲压和锻模机械都得到了翻新。

其他弹药厂也得到了类似的改造机会，几乎所有弹药厂的关键基础设施都得到了检修，以保证其继续发挥作用。在霍尔斯顿陆军弹药厂，军方投入资金对生产过程、生产设备和基础设施都进行了调整，同时该厂的化学原料输送线和专用铁路也得到了升级；爱荷华陆军弹药厂经过现代化改造，提升了生产下一代钝感弹药的能力，并且拥有了完善的配套设施，可以进行与钝感弹药相关的所有合成生产；在米兰陆军弹药厂，升级过后的设备也具备了生产钝感弹药的能力。


美军在伊拉克进行M9手枪的射击训练，密集的弹孔可以看出对弹药的消耗量之大

美军下一步需要做什么

目前美国军方对于国防工业的政策是非常明智的：第一，保证有足够的弹药储备。第二，对国防工业基地进行现代化改造，并且在某种程度上使其更加多样化。第三，大力研发需求量最大的小口径弹药的生产技术，力争取得一定的突破。最后一点，如果经费的下降不可避免的话，也一定要保证核心生产能力不受影响。

除了以上提到的这些目标，还有一点也是需要注意的，那就是调整弹药工业的结构，使其能更适应于生产下一代武器装备，比如动能导弹（ Kinetic Energy Missile ）、钝感弹药、“绿色”弹药。动能导弹可以提高推进剂和炸药的利用效率，相同单位的动能导弹可以比普通导弹造成更大的破坏力。而钝感弹药在找到预先设定好的目标之前不会爆炸，而且就算遇到极高的温度，被枪弹或炮弹碎片打中甚至被其他爆炸物击中也不会爆炸。至于“绿色”弹药，指的是有毒成分含量更低的弹药，比如无铅弹、无烟手榴弹、无烟火箭炮弹或者仅含少量有毒物质的炸弹。