川普對亞洲多國徵收高關稅,是否建起對華「正面防線」?
BBC·特朗普對亞洲多國徵收高關稅,是否建起對華「正面防線」?圖像來源,Getty Images
圖像加註文字,中國表示將對美國關稅採取「堅決反制措施」。Article informationAuthor,梁艷婷(Annabelle Liang)Role,BBC商務記者
1 小時前當美國總統特朗普週三對幾乎所有美國貿易夥伴徵收關稅時,他對中國也發表了強硬言論。
「我對中國的習近平主席非常尊敬,對中國也很尊重,但他們對我們的剝削實在太嚴重了。」特朗普在長約一小時的講話中說道。
特朗普舉起一張圖表,當中列出他所說的對美國商品設置貿易壁壘的國家和地區。他說,「如果你看看這張表……中國,在第一行,67%。那是他們對美國收的關稅,包括貨幣操縱和其他貿易壁壘(因素)。」
「我們將對他們徵收34%的優惠對等關稅,」他補充道,「換句話說,他們向我們收費,我們向他們收費,但我們收得比較少。那還有誰可以抱怨呢?」
但中國商務部立即回應,譴責這項舉動為「典型的單邊霸凌做法」,並誓言「堅決採取反制措施維護自身權益」。
中國官方媒體新華社則指責特朗普「將貿易變成過於簡單化的針鋒相對遊戲」。
專家認為,北京有充分理由感到不滿。
首先,最新的公告是在現有針對中國商品20%關稅的基礎上進一步加碼。
其次,對柬埔寨、越南和寮國(老撾)在內等其他東南亞國家實施高關稅,相當於「關上大門」——在特朗普第一任期內,中國曾透過調整供應鏈以規避關稅。
這一波關稅最高的10個國家和地區中,有5個來自亞洲。
[Insecure Code] [< iframe src="https://flo.uri.sh/visualisation/22475160/embed?auto=1" id="flourish-id-3d32bd81" frameborder="0" scrolling="no" height="575" width="700" title="Interactive or visual content" class="bbc-axsk9o" style="box-sizing: inherit; max-width: 100%; padding-left: 0px; padding-right: 0px; margin-bottom: 1.5rem; background-color: rgb(246, 246, 246); height: 887.812px;">]中國的關稅壓力不斷上升
自今年一月重返白宮以來,特朗普已對中國商品加徵一輪關稅,將稅率提高至20%。
不到一星期後,這些關稅將進一步上調至54%,但汽車、鋼鐵與鋁等商品除外,它們將適用較低的稅率。
中國亦成為特朗普其他貿易攻勢的目標。
週三稍早,特朗普簽署行政命令,終止原本適用於中國的小額包裹免稅條款。
該條款原本允許中國電商巨頭如Shein 、Temu將零售價低於800美元(約617英鎊)的包裹寄送至美國,毋須繳稅及檢查。
根據海關數據,上個財政年度,有接近14億件貨物以該條款入境。
取消免稅條款可能迫使部分中國企業將額外成本轉嫁給消費者,從而削弱其商品在美國市場的競爭力。
圖像來源,Getty Images
圖像加註文字,美國總統特朗普宣布對180個國家和地區加征關稅。辛里奇基金會顧問公司(Hinrich Foundation consultancy)的黛博拉·艾爾姆斯(Deborah Elms)表示,綜合來看,這對北京來說是一幅令人擔憂的景象。
「我不認為新關稅一定是專門針對中國的。但當美國一層又一層地加徵關稅,特別是針對中國時,整體數字很快就變得驚人。」
「中國和中國人將不得不進行報復。他們不會袖手旁觀,」她說。
供應鏈受到打擊
特朗普同時對越南、老撾與柬埔寨加征重稅,稅率介乎46%至49%。
資產管理公司SPI的斯蒂芬·伊尼斯(Stephen Innes)表示,這等同是對「北京延伸供應鏈的全面攻擊」。
「越南……以及其他周邊國家,是美國這一代人以來最激進貿易政策重整中的附帶損害,」他補充道,「這並非針鋒相對,而是透過關稅戰進行的戰略圍堵。」
老撾與柬埔寨是本區域內最貧窮的國家之一,嚴重依賴中國對供應鏈基礎設施的投資。預計高關稅將對兩國造成沉重打擊。
中國是越南最大的貿易夥伴。特朗普首個任期內中美關係緊張,越南是其中一個主要受益者。
2018年,特朗普向中國加徵關稅,促使部分企業重新考慮其生產基地,其中一些選擇將生產轉移至越南。
這導致越南對美國的出口增長,而遷移至越南生產的中國企業正推動該增長。
圖像來源,Getty Images
圖像加註文字,一些中國公司過去十年裡轉移到東南亞進行生產。美國前貿易談判代表史蒂芬·奧爾森(Stephen Olson)對BBC表示,「越南顯然是(特朗普的)目標,因為它是中國先前規避關稅的管道。」
根據最新的官方數據,雖然美國仍是越南最大的出口市場,但中國是越南最大的商品供應國,佔其進口的三分之一以上。
去年越南近三分之一的新投資背後有中國企業身影。
歐洲工商管理學院(INSEAD)商學院教授普山·杜特(Pushan Dutt)表示,對東南亞徵收的新稅對中國來說將是「具阻礙性」。
「中國正面臨需求問題,在上屆特朗普政府施加關稅後,中資企業曾迅速調整策略,把供應鏈轉移(至東南亞國家)。但這道門現已被狠狠關上。」他補充道。
特朗普對該地區徵收的關稅,亦將波及在東南亞設廠的美國企業。
舉例而言,美國企業如科技巨頭蘋果(Apple)、英特爾(Intel),以及運動品牌耐克(Nike)等,都在越南設有大型工廠。
美國商會最近的一項在越南的調查發現,如果徵收關稅,大多數美國製造商預計將裁員。
中國的「艱難抉擇」
問題是,新關稅幾天後就將生效,中國可以採取什麼措施來應對?
奧爾森表示,他預計北京將透過關稅和其他措施做出「強力」回應,使美國企業在中國的營運變得更加困難。
杜特教授表示,中國經濟已經面臨挑戰,北京在未來幾天將面臨「艱難的抉擇」。
「若中國將出口轉走,可能會導致這些國家的去工業化,那裡的政治領袖不太可能接受。這意味著中國必須最終釋放內需和中國家庭(需求)。」他補充道。
這些關稅也可能促使中國嘗試與其他受影響的亞洲國家建立聯盟。
前中共黨員、全球化智庫(前稱中國與全球化智庫)創始人王輝耀呼籲亞洲國家「共同努力度過這段困難時期,對抗保護主義」。
「最終,美國可能會失去所有影響力並孤立自己。」他補充道。
一些討論已經在進行中。中國、韓國和日本最近舉行了五年來的首次經濟會談。
三方同意加快推進自由貿易協議談判——該構想已提出逾十年。
新一輪關稅或將成為加速談判的動力。
然而,在與華盛頓談判過程中,北京短期內可能仍需承受一定痛苦。
奧爾森表示:「最終,中美將走向談判桌,試圖就一系列議題達成某種大交易。」
「但這不會很快發生,我預計情況會在好轉之前先變得更糟。」他補充道。
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