台湾“监察院廉政委员会”今审议通过“2024年‘总统’、副‘总统’选举拟参选人柯文哲、吴欣盈政治献金会计报告书收支情形”之查核报告，同一组拟参选人吴欣盈免罚，柯文哲裁处罚锾374万元（新台币，下同）、没入5579万3888元，签证会计师端木正移付惩戒。调查之启动，源起于林延凤等5人陆续向“监察院”提出检举。



▲柯文哲。（中时新闻网资料照片）

“监察院”指出，该案查核范围，系针对柯文哲设立政治献金专户于2023年5月20日起至2024年2月12日止在可收支期间之政治献金会计报告书收支申报。至于柯文哲于2022年底在法定可收受政治献金期间前收受林姓等3人之政治献金、柯文哲代收多笔他人捐赠台湾民众党之政治献金、木可公司代收政党YT频道抖内等涉有违反政治献金法之争议，均行另案办理。

“监察院”表示，“监察院”自去年8月12日派员调查，旋即函请柯文哲检送政治献金收支凭证原本到院。但因资料已遭调查局扣押取走，“监察院”乃依行政程序法第19条规定，函请台北地检署提供行政协助，并于8月底动员多名承办人员两度前往调查局北部机动工作站，将全部近10大箱扣押资料悉数翻拍后，始取得申报之凭证资料。

“监察院”指出，旋经函询相关主管机关检附凭证、收支对象查报资料及约询有关人员，于查核后发现逾2万笔收支涉有违反11大项政治献金法规定情事，并依法函请被查核人陈述意见。惟柯文哲于2024年9月5日因刑案羁押于台北看守所且被禁止接见及通信，为保障柯文哲行使陈述意见之法定权益，“监察院”函询检察官得知受限于羁押法第66条规定，考量柯文哲无从求援所外人员协力得以完整陈述意见之情事而暂停调查进程。

“监察院”表示，直到检察官于同年12月26日提起公诉，柯文哲具保停押后，遂以最速件公文寄送柯文哲住所请其陈述意见，复于今年1月间收到柯文哲委托之代理人黄珊珊提出陈述意见函后，全案调查程序才告完备。嗣完成查核报告，循序提列2025年3月19日廉政委员会审议。

“监察院”说明，政治献金法所规范的对象为政党及拟参选人，对于拟参选人之使用人或代理人之故意过失，依司法实务见解类推适用行政罚法第7条规定，由拟参选人负推定的故意过失责任。是以拟参选人申报政治献金会计报告书之收支违反相关规定，自应以拟参选人为裁罚对象。

经“监察院”廉政委员会认定本案会计报告书之收支违反政治献金法情形包括，一、募款演唱会售票及透过木可公司贩售竞选小物合计4,067万8,453元之钜额收入，故意匿未申报；复有虚报1笔收入及86笔无交易事实等虚报支出计2,463万719元，因故意申报不实收支金额达6,530万9,172元，违反政治献金法第21条第1项规定之情节重大，依行政罚法第18条规定加重处罚。决议裁处罚锾180万元并没入匿未申报之收入4,067万8,453元。

二、故意违反法定支出项目，以4笔高额授权费(金)名义给付木可公司计1,500万元，违反同法第23条第1项规定之情节重大，依行政罚法第18条规定加重处罚，决议裁处罚锾180万元并没入违法支出金额1,500万元。三、未尽查证义务收受不符规定之政治献金，未于申报截止日前办理返还或缴库等违反同法第15条第1项规定部分，决议裁处罚锾8万元并没入11万5,435元。四、收受164笔政治献金逾15日始存入专户，违反同法第10条第2项规定部分，决议裁处罚锾6万元。

“监察院”指出，以上合计裁处罚锾374万元并没入5,579万3,888元。另查出捐赠者违法部分，有营利事业于捐赠时其主要成员之董事长为境外法人，违反外资不得捐赠之规定、个人对同一组拟参选人于同一年度捐赠总额超过法定10万元之限额等违法捐赠行为，“监察院”亦均分别依法裁罚。

“监察院”强调，演唱会售票收入及竞选小物贩售收入均属政治献金，拟参选人为募集政治献金而举办活动，政治献金法并无限制募款活动之态样，拟参选人自可展现创意举办不同型态之募款活动，包含委由营利事业办理。惟该活动所售票券、贩售之物品价额等，如构成对拟参选人不相当对价之给付，该募款活动之收入即属政治献金捐赠收入，不因该活动已依法缴纳相关税赋而改变其为政治献金之本质，故仍应依政治献金法相关规定，将贩售之金额于法定期间内存入政治献金专户、开立收据并申报于政治献金会计报告书，举办募款活动之相关成本支出，亦得列报为政治献金支出。

“监察院”提到，依至于舆情反映及民众检举柯文哲疑涉其他多项违法情事，“监察院”经过调查及约询后，认定依现有事证，尚难认属违法者，包括，申报之现金捐赠笔数比例过高乙事、申报有数人反复多次捐赠并有多笔“现金捐赠99,999元”遭质疑为京华城案相关乙事、申报多笔收入之捐赠者地址不在台湾疑属外资捐赠部分、申报高额竞选总部装潢费乙事、购买SOGO礼券疑有违法或去向不明乙事。

“监察院”表示，会计报告书一经启动查核程序，即无申请更正之余地，有关柯文哲代理人黄珊珊于2025年1月14日及2月5日函“监察院”，以“尚有数百笔凭证并未登打，金额高达千余万元，也有数百笔错漏、登载错误”请求对上开会计报告书补报更正及剔除错误乙节，亦经“监察院廉政委员会”审核相关规定决议不予同意。

“监察院”指出，“监察院”廉政委员会除决议上开罚锾及没入之查核结果外，亦决议，开会计报告书之签证会计师端木正，执行帐务业务虚伪登载及查核签证业务违反规定或废弛应尽义务，且情节重大，已该当同法第61条第6款应付惩戒事由，依法检具事证移请会计师惩戒委员会依法惩戒。