秦始皇嬴政，中国历史上第一个统一中国大地的人，也是第一个自称皇帝的人。
公园前221年，嬴政历经十年的统一战争，以齐国的灭亡宣告结束，此时的嬴政要面对的是一个十分庞大的帝国，他在思考该如何管理这样一个大国？廷尉李斯给出了答案…

李斯，一个法家学派的代表人物，他一直想效法商鞅用改变秦国制度方式，使秦国逐渐崛起，他也想在这个多变的时代，为历史留下浓重的一笔。
李斯影视剧形象

他给秦始皇的建议是，朝堂之上采用三公九卿制，全国地方则采取秦国以往的郡县制，这样的制度不仅可以加强皇权，又可以将秦国的权利及法令下达到地方。

虽然国家已经统一，国家的制度也已经确立，但是秦国是以武力征服了六国，以往六国旧人，并没有完全认同这个新的国家，各种地方势力蠢蠢欲动。
嬴政影视剧形象

嬴政觉得要想六国人真正的认同这个新的帝国，不仅要在领土、制度上统一，以往六国都有自己的文字，如今秦法的实施若是没有文字的统一，便无法下达。于是秦始皇决定废除以往六国的文字，以秦国小篆为统一文字，不仅是在文字上得到了统一，还包括度量衡，车轨尺寸的统一。

这些政令的发布，也并不是十分的顺利，遭到了六国人的抵促，这让秦始皇感觉到此时的六国人之所以还不认同秦国，归根结底还是人们从心底里的不认同，也就是说文化思想上的不认同。但是秦始皇并没有采取严苛的法令来禁止六国的文化，而是采取怀柔的方式，召集了东方六国的儒生们，让他们想出一个，既囊括了六国文化，又不脱离秦国的统一文化思想。但是这些儒生们始终也没有给出一个统一的答案，秦始皇想要实现文化统一来赢得民心的策略遇到了阻碍。
始皇出巡

此时的秦始皇迫切的想要天下归心于帝国，于是他开始巡游天下，企图利用这样的方式来接近自己的臣民，让天下人接受他这个皇帝，但巡游也并不顺利，在博浪沙他遇到了行刺，好在有惊无险。

经过此次事件，让他觉得通过怀柔的政策已经很难让民心归一了。
而此时的秦帝国北有匈奴，南有百越，需要征收大量的人力、物力来维护国家的统一。这也让当时的臣民们苦不堪言，而这些在嬴政眼里却是不得不为之的事情，天下又有几人能懂，始皇帝的内心？

面对迟迟不能得到的民心，迟暮的嬴政早已经失望透顶，于是他改变了以往包容的政策，必须采取强硬的措施。他召令天下，禁止一切六国旧时的言论、书籍，对那些不服从着也会处以严重的刑罚。此时的嬴政早已对天下人失去了耐心，这样的做法也让天下学者寒心，矛盾也开始加剧，由此才造成了天下苦秦之说。
焚书坑儒

公元前210年，劳累过度嬴政病逝于沙丘，

一代帝王就此，陨落，一个改革的时代也随之落下帷幕。

世人皆道秦始皇为暴君，但是又有几人能懂他，他也曾努力过，想要创造一个繁荣盛世，而天下人的不理解，才造成了焚书坑儒的结果，直到始皇帝的最后一刻，他也还在思索如何获取天下民心的方向。