两会历来是顶层政策走向、底层参政议政的大事，公开报道的会议流程只是
整个事件的很少一部分，还有很多部分是未经公开的、或者只有文字和口头说明的，最后公众看到的是大家一起按下表决器，通过一个个报告、议案。
例如，主要的报告（政府工作报告）一般在会议前就从大量的数据、报表中总结出主要成就和问题，根据进展情况制定发展目标，重要的是要参考方方面面的意见和建议，包括那几个民主党派和团体，并且报告草案还要上政治局会议。在两会期间，报告草案要下发个省级代表团阅读、审议，最后定稿，然后才是表决、通过。这种模式，也是西方许多经营机构的运作模式，包括大学的院系和企业决策层。
以前我单位有一位人大代表，每年参会后会给本单位职工做一次报告详细讲解他参会期间了解到的各种见闻，就包括以上内容。
总之，现在早已经不是文革期间的模式。
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