中時社論》賴總統真心和解 先喊停大罷免
22:002025/02/11 

主筆室

台灣政局陷入僵局，行政權受掣肘，確實需要進行政治協商，尋求脫困之道。總統賴清德10日首次邀五院院長會商國政，結果沒有達成基本共識，賴總統和立法院長韓國瑜沒有交集，各說各話，院際協調毫無寸進。

接受立院結構 尊重民意

儘管會議成果聚焦在五院合作，賴清德召開院際協調可說是下錯藥，令人懷疑他的原始意圖只是藉機甩鍋與施壓，要立法院承擔政爭責任。當前政爭與僵局的肇始原因並不是立法院長帶領立法院癱瘓行政院，而在於立法院反映最新多數民意，民進黨及賴總統、行政院卻拒絕接受民主政治多數決的核心原則，在立法院內、院外採取各種手段，意圖瓦解立法院議事，抗拒立法院的各項決議。近期更發動「大罷免」，意圖藉此翻轉立法院朝小野大的結構，恢復民進黨全面執政的威權時代。

當前政爭與僵局的初始原因在於民進黨違背民主政治的根本原則。賴清德則引用佛語「菩薩畏因，眾生畏果」，回應韓院長要總統喊停大罷免行動的呼籲，因與果之間確實要得到合理的解決，但先必須找對因，釐清因果相生的循環關係，才能斷其始因、去其惡果。

賴清德又用五指合攏才有力隱喻立法院不與其他四指合攏，蓄意掣肘行政院，造成政治僵局與政務癱瘓。其實，立法院是民意政治的體現，是各黨秉持民意實力的較勁，絕非個人意志所能指使。除非棄絕權力分立、相互制衡的民主核心原則，以及政黨實現民意的民主政治運作方式，否則立法院斷無依順執政黨、護航行政院的道理。

賴清德召開院際協調會議所為何來？是要立法院向執政黨及行政院臣服？還是要立法院為刪減預算向其他四院致歉？是要司法權違逆獨立審判原則而配合行政院及執政黨？還是要監察院不獨立行使糾舉與彈劾權？都不是，他要的只是把在野黨主控的立法院推到風口浪尖上，承擔政爭與僵局之因，承受部分民意指摘之果。

其實，當前的政治衝突與行政、立法兩權不洽的根本原因不在於院際不合拍，而在於黨際不合意，因而表現在憲政體制運作的扞格上。解鈴之道，首先在於執政黨衷心接受選舉產生的立院新結構，尊重其職權與決議，同時啟動黨際協商，讓行政權的決策與施政獲得在野黨一定程度的支持，讓立法權的決議具有相當程度的折衷內涵，讓企圖推翻選舉結果與罷免的仇恨動員戛然而止，否則必定擺脫不了政治泥淖的糾纏。

覆議三遭否決 別再硬拗

賴清德希望未來台灣內外有任何重大事情，都可以充分利用五院之間的平台互相監督、互相協助、互相討論，來面對所有台灣內外的重大問題。這個理想很好，但掌握行政大權的執政黨首先必須尊重民意、尊重立法權，而不能期望立法院與在野黨棄守職分，乖乖順從。「因」不在立法權的運作背離民主憲政正軌，而在於執政黨及行政權拒斥立法院決議。如果未能正確掌握因果關係，就不能解決「因」，也不能避免大家不希望的「果」。

立法院由民意直選組成，行政院對其決議常不尊重、不接受，甚至反制。賴總統身兼執政黨主席，他的期盼及民進黨的意旨不找在野黨對話，如何能緩和朝野對立？如何能解脫政治僵局？最佳辦法當然是政黨協商，設法尋求各政黨之間的相互折衷與妥協，改變執政黨獨治的現狀，邁向共商共治的理想，才是治本之道。

賴清德捨正道不為，極盡打壓立法院與在野黨之能事，在處處碰壁之後，才擺出院際協調舞台，但上演的是「假調解、真施壓」戲碼，如何能翻轉對立與僵持局面？何況在民團正積極推動「大罷免」，試圖削弱藍白席次之際，賴清德不表態反對，還大剌剌啟動院際協調，讓人解讀這是為營造「總統想和解，但藍白不配合」的觀感，為罷免風潮助勢。

賴清德執政以來，無論是對兩岸還是在野黨，好話說盡，姿態擺足，實際上都是另有圖謀，言行不一致，其實民眾已經看得很清楚。在韓國瑜喊話行政院不要對總預算案提覆議之際，11日《選罷法》覆議案再遭立法院否決，卓榮泰已三連敗。賴總統若真有心化解朝野對立，首先要喊停「大罷免」，並就立法院通過的決議進行政黨協商，而非縱容行政院一再玩覆議、釋憲的把戲。

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