负责削减联邦政府规模的亿万富豪马斯克（Elon Musk）宣布，关闭向全球提供援助项目的国际开发署（USAID），并且拒绝让部门员工进入办公室，600多名雇员也无法再登录部门电脑系统。民主党怒批此举违法，已经构成宪制危机，马斯克俨然独自一人扮演“第四权”操控政府，政党势将发起法律挑战。


▲特朗普政府3日决定关闭美国国际开发署，并禁止工作人员进入位于华盛顿市中心的总部，此举导致场面混乱。 路透社

综合美联社、路透社及CNN报道，马斯克宣布关闭USAID之后，大批工作人员3日被拒门外，无法进入首都华盛顿的办公大楼，有民主党议员到场抗议，要求进入大楼与员工对话期间也被拦下。众议员拉斯金（Jamie Raskin）批评，历届政府向来没有名为“马斯克”的“第四权”，但现在噩梦成真，也有参议员威胁阻挠余下的内阁人事提名听证会，借此迫使特朗普政府让步。

民主党强调，政府重组架构必须得到国会同意，行政部门单方面行事滥权而且违法。参议员墨菲（Chris Murphy）质疑，目前的形势已成“宪法危机”，特朗普政府先是未有证据，便指责USAID涉及欺诈，然后更关闭部门，“如果有诈欺情况，这些人就是疯子”，政府早应采取行动。

前总统肯尼迪于1961年成立USAID，以便在冷战时期援助外国，增加美国的全球影响力，同时对抗前苏联，至今USAID在120个国家推动人道、发展、健康、安全等项目。

USAID关闭导致数以千计项目中断，包括在非洲国家预防、治疗爱滋病，拯救逾2000万人的计划。承包商表示，价值数百万元的药物和物资因此滞留港口，其他计划还包括向阿富汗女童提供教育、在乌干达防控伊波拉病毒、防止饥荒、采集清洁食水、在衝突地区保护女性等等。

2023财年数据显示，华府共向全球拨出720亿元援助，部分经USAID发放，佔联邦政府总预算不足1%，而特朗普奉行“美国优先”政策，上台后已经冻结对外援助，只有紧急食物捐赠不受影响。正在中美洲访问的国务卿鲁比奥（Marco Rubio）则表明，他现在为USAID的代理署长，会将USAID併入国务院，部分功能或会保留，其余则会被撤销。

法律专家批评，特朗普无视法律和政治传统，正以不同方法测试总统职权底线。乔治城大学的法学教授弗拉德克（Steve Vladeck）便说，以往从未出现国会允许某个部门成立，但总统将其摧毁的局面，国家现在处于“未知的领域”，接受USAID援助的机构或遭解雇的员工可以兴讼。乔治城大学另一名学者卡瓦纳（Matthew Kavanagh）则说，最高法院一贯承认国会权力，包括成立或废除部门，但总统却没有这样的存废大权，特朗普此举“显然违宪”。