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2020年真的是特别的年份。5月22日，国家宣布将会发行1万亿元的抗疫特别国债。

那么大家就很关心了，什么是特别国债？为什么要发行？怎么发行？普通老百姓能买吗？下面思之想之就这些问题进行一一解读。


第一，什么是特别国债？

顾名思义，这不是普通国债，而是国家为了应对疫情对经济社会的影响，而由中央财政统一发行的特殊国债。

这1万亿元的特别国债，同样是中央财政信用背书的，利息是由中央财政全额负担的，具有最高的信用级别，也就是通常所说的金边债券。

也就是特别国债非常稳定可靠，你不用担心说本金和利息无法按时支付的问题。

此次发行的特别国债，是不计入财政赤字，纳入国债余额限额，全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。


第二，为什么要发行特别国债？

简而言之，国家的钱不够用了，但是有很多事情要做，需要发债来花钱。

因为疫情对经济社会冲击特别大，财政收入出现了负增长。财政部的数据显示，受疫情冲击、减税降费等因素影响，今年1－4月财政收入下降14.5%，其中1月下降3.9%，2月下降21.4%，3月下降26.1%，4月下降15%。

国家的钱袋子瘪了，但是有些事情是必须要花钱，而且花钱更多，但是钱从哪里来呢？那就借呗。

所以，这笔钱真的很重要。

因为它要用来保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。

也就是说，要确保老百姓的就业和收入，确保生活水平不下降，确保企业活下去，确保经济能尽快恢复正常增长，这样才能有经济发展和社会稳定。

而且，这笔钱用起来也有特别的要求，那就是要求坐“直通车”，直接抵达基层县市和民生。也就是这1万亿元全部转给地方，中央一点不留，省里也只做“过路财神”，企业和老百姓收到实实在在的“真金白银”。


第三，特别国债是第一次发行吗？

其实，特别国债并非是新鲜事物，历史上，中国曾经两次发行过特别国债。

第一次在1998年，发行过2700亿元的特别国债，年利率为7.2%，但是面向中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行定向发行，所筹资金全部用于补充四家银行的资本金。

第二次是在2007年，发行了1.55万亿元的特别国债，定向发行和公开发行相结合，该次共发行8期，期限分10年、15年期，其中0.2万亿元向社会公众发行，最后一期票面利率为4.45%。

第四，老百姓能买特别国债吗？

说到最后，老百姓特别关心，老百姓能买特别国债吗？

那就要看这次特别国债的发行方式是什么了。如果是跟1998年那样的定向发行，那么老百姓就不能买了。

如果是像2007年那样一部分向公众发行，那么老百姓就可以购买了，可以通过银行柜台进行购买。

根据媒体报道，此次特别国债发行期限将以10年期为主，与中央国债统筹发行。

特别国债信用最高，利率至少应该在4%以上，肯定是非常好的理财产品，是抢手的香饽饽，即便是到时对公众发行，恐怕额度也不会很多，预计会是很难抢到手的了。