加拿大的难民和寻求庇护者数量大幅增加，促使一些城市开始为新来者建造临时住房。

渥太华市正在努力建立一个所谓的弹性建筑，既可以作为临时避难所，也可以作为提供语言培训和就业援助等安置服务的中心。


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这些中心仅供难民在抵达渥太华的最初几周内居住，之后他们将转移到渥太华的定居基础设施中更合适的住房。

市政府已确定了两个可能设立这些中心的地点，均位于市西区。规划文件将它们描述为“模块化张拉结构建筑”。

这些建筑的计划位置一直是受影响社区的紧张焦点。由于居民强烈反对，该市最初提议的地点被取消。

后来，市政府提出了两个新方案，上周末在这两个地点都举行了集会，赞成和反对的人各占一半。

许多居民抱怨称，他们没有得到充分的关于选址的意见征求。

其中一个计划地点是联邦政府拥有的一块土地，靠近尼皮恩体育中心，根据城市数据，该中心每年服务约 150 万人。另一个地点位于卡纳塔西郊的一个公共交通停车换乘站附近。

市议员肖恩·迪瓦恩 (Sean Devine) 的选区包括该体育中心所在地，他表示居民们对这一问题有很多话要说。

他在接受采访时表示：“很大程度上是因为如果渥太华市能尽早传达这些信息，比如在提出建议之前，那就更好了。”

德文表示，过去两年来，渥太华的难民数量激增。这与全国难民和寻求庇护者比例的趋势一致。


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截至 2024 年 9 月 30 日，加拿大有近 250,000 份难民申请正在排队，并于 1 月至 9 月底期间批准了超过 33,000 份申请。

2023年全年，加拿大接受了3.7万份难民申请，2022年接受了2.8万份。

德瓦恩说，该市一直在使用两个配有双层床的社区中心体育馆来帮助一些索赔人暂时安置他们，然后再搬到其他类型的住房。

渥太华使团在 9 月份发表的一份声明中表示，它开始注意到 2023 年夏天占用其庇护所床位的难民数量显着增加。到 10 月份，61% 的床位被难民使用，创历史新高。

新建筑将通过联邦临时住房援助计划获得资金，通过该计划，各市和省可以向联邦政府收取临时安置庇护申请者所产生的费用。

自 2017 年以来，已发放了超过 10 亿加元，主要在安大略省和魁北克省，其中渥太华市迄今已收到 1.05 亿加元。

代表渥太华卡纳塔-尼皮恩选区的家庭、儿童和社会发展部长詹娜·萨兹 (Jenna Sudds) 表示，她对该计划与居民的沟通方式感到失望。


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在市政府宣布两个新选定的地点后，萨兹表示她一直在与选民和市政府官员进行沟通，因为其中一个提议的地点就在她的选区内。

“坦白说，我听到很多人感到沮丧，因为他们才刚刚得知此事，却没有机会征求意见或提供意见。坦白说，我也听到很多人感到恐惧，我认为这是因为缺乏信息，”萨兹说。

由于这些游客中心预计在大约一年后开放，萨兹也对使用弹性结构提出了质疑，而是希望看到一个能够在渥太华提供更“有尊严”的开始的设施。

“我们是一个拥有百万人口的城市。我们一直以不同的方式和方法欢迎新移民来到我们的城市，我认为我们需要向我们的城市、向居住在这座城市的人们提出挑战，看看我们如何容纳这些人，并让他们取得成功，因为我毫不怀疑我们会得到一些很棒的建议，”萨兹说。

萨兹的回应让德瓦恩感到意外，因为他表示，该市正在与联邦政府“携手”实施这些计划。

他说：“渥太华市正在坚决及时地实施有效解决方案来应对紧急危机，我们的联邦合作伙伴能做的最好的事情就是提供我们需要的资源和支持。”

安置服务组织 613 难民的执行董事 Louisa Taylor 一直在与市政府合作，协调未来中心的安置服务资源。她说，她对这些计划“谨慎而兴奋”。

“令人兴奋的是，他们正在努力为难民申请人创建一条正式的途径，让他们从抵达我们城市的那一刻起就能获得住房和服务。很少有其他加拿大城市能做到这一点，”她说。

泰勒说，渥太华无家可归者收容所内难民人数众多，这促使她和 613 难民组织最近组织了一次集会，以支持该收容所的建设。

“几年来，数百名难民申请人一直住在城市不同地区的社区中心和体育场的双层床和简易床上。没有人站出来抗议。他们抗议的是在他们的社区设立一个他们不太了解的设施，”她说。

大多伦多地区的皮尔区本月初开设了一个类似的设施来解决同样的问题。

密西沙加市议员娜塔莉·哈特 (Natalie Hart) 的选区在皮尔逊机场附近设有接待中心，她表示，该地区需要为难民和寻求庇护者开设一个专门的设施，以减轻其他社会服务的压力。

哈特表示，自 2023 年春季以来，皮尔地区和多伦多来到大多伦多地区的难民数量“急剧增加”。

“这几乎是史无前例的，远远超出了皮尔区的正常水平。他们来自非洲国家，因害怕遭受迫害和死亡而逃离家园，这些庇护申请人抵达时所拥有的资源非常有限，”她说。

密西沙加中心原为一栋四层办公园区，今年早些时候，皮尔区签署了一份为期 10 年的租约，将其作为难民接待中心。

目前，一楼是唯一开放的楼层，哈特说，现在一楼有 88 张床位。大楼其余部分的施工即将完工，预计明年初全面开放。

她说，之所以选择轻工业区，是因为这里靠近交通和职业介绍所等其他服务设施。

渥太华城市规划文件提到了加利福尼亚州和俄勒冈州正在使用的类似弹性结构。这些结构对渥太华来说也并非完全陌生，因为渥太华医院目前使用弹性结构来容纳其应急中心的超员。

“如果几年后不再需要，那么它们可以被重新利用来满足其他需求。它们可以被重新安置在其他地方，以满足不同类型的娱乐需求，”迪瓦恩说。

“但我们知道我们无法预测未来，所以我们最好为现在做好准备。我认为，在各个地方找到某种可控、有效的解决方案是各级政府必须承担的责任。”