华盛顿 — 
自特朗普以压倒性优势赢得大选以来，这位78岁的前总统、即将上任的候任总统几乎每天都在公布内阁和高级官员的人事任命。作为总统，他需要直接任命1,000多个政府职位，其中约1,200个需要参议院通过，约450个无需参议院批准，整个过程可能持续数月甚至超过一年多之久。目前，特朗普已正式宣布了国务卿、国家安全顾问、白宫幕僚长、司法部长、美国常驻联合国代表和国家安全局局长等内阁和高级官职的人选。

鲁比奥将成为第一位被中国制裁的国务卿

11月13日，特朗普过渡团队宣布提名佛罗里达州的古巴裔共和党联邦参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)担任美国国务卿一职。作为美国主管外交的最高级别官员，国务卿的任命需要参议院投票表决。但经过11月5日的国会改选后，共和党已重掌参议院，卢比奥被批准成为下任国务卿应无悬念。

如无意外，现年53岁的卢比奥将成为美国首位拉丁裔国务卿，同时也有可能是首位遭中国制裁的美国国务卿（除非北京取消对他的制裁）。因在新疆和香港议题上的强硬立场，鲁比奥2020年遭中国两次制裁。中国官方媒体称鲁比奥是“最偏执激进的反华人士”。

鲁比奥的父母在上世纪五十年代从古巴来到美国，成为佛罗里达州的酒吧调酒师和宾馆服务员，称得上“美国梦”的第一代践行者。成长环境虽不富裕，鲁比奥在迈阿密大学获得法学学位，后来步入政坛，27岁就当选佛州众议员，39岁进入参议院，还曾在2016年参加共和党总统初选，但最终败给特朗普。二人在短暂对峙期间的互嘲至今令人记忆犹新，但鲁比奥后来转为特朗普的忠实支持者，多年来大力为他站台拉票。

华盛顿智库哈德逊研究所的高级研究员乔纳森·沃德(Jonathan Ward)告诉美国之音，鲁比奥可以“重振美国国务院在美国大战略中的作用”，称赞他是“美国政府中最早和最勇敢的就中国的人权暴行、扩张主义野心及其对美国的威胁发声的人士之一”。

位于华盛顿的“国际税务和投资中心”国际项目部主任何伟龙(Wesley Alexander Hill)在接受美国之音采访时表示，鲁比奥在政治光谱上是一位传统意义上的右派，其对华立场一贯强硬。

曾在美国参议院情报委员会、外交委员会均有任职的鲁比奥被认为是对华鹰派中的鹰派。他将中国的经济崛起描述为美国“真正的威胁”，主张极力加以遏制。他曾在美国国会多次推动针对中国经济竞争的产业政策，并积极推动大量针对中国企业的制裁。


美国参议员马可·鲁比奥(右边)与台湾驻美代表俞大㵢夫妇在国会山庆祝《台湾关系法》45周年酒会众交谈。（2024年3月6日，美国之音锺辰芳拍摄）
2019年底，鲁比奥表示质疑TikTok在香港“反送中运动”中的内容审查机制，并要求美国财政部调查字节跳动对Musical.ly的收购。2023年11月，他再次以TikTok“淡化哈马斯的恐怖主义性质”为由，呼吁关停TikTok。今年9月，鲁比奥联合共和党参议员乔什·霍利(Josh Hawley)再次共同发起取消中国贸易最惠国待遇的法案。

在今年9月发布的一份名为《世界中国制造》(The World China Made)的报告中，鲁比奥称中国是“美国有记忆以来面临的最强大的对手”，强调美国必须主动采取措施应对中国日益强大的经济和科技实力。

在台湾议题上，鲁比奥大力为特朗普的“台湾应向美国缴纳保护费”一说辩护。他对媒体解释说，台湾的确应该增加军费支出，但与此同时特朗普政府仍然会“竭尽所能保护台湾”。

何伟龙认为，国务卿被中国制裁倒也并非什么大了不得的事情。他告诉美国之音：“冷战时期发生过这种例子，有些美国高级官员在升迁之前被别国视为不受欢迎的人。鲁比奥要是想和中国政府官员会面，可以去韩国之类的地方，中国也无需撤销对他的制裁。这种现象在国际外交中并不罕见，也不会妨碍双方打交道。”

国安顾问沃尔兹：“中国制造”应被抛弃

11月12日，特朗普过渡团队宣布选择佛罗里达州的共和党籍联邦众议员迈克·沃尔兹(Mike Waltz)担任下一任国家安全顾问。国家安全顾问亦即总统国家安全事务助理，负责向总统进行国安议题的日常简报，传达和实施总统的政策，并协调多部门之间的配合。国安顾问由总统任命，无需参议院批准。

相比其他特朗普内阁的其他人选，50岁的沃尔兹可能知名度略低，但他的履历丰富，四次获军队铜星勋章，还是商人和畅销书作者。沃尔兹在美国陆军和国民警卫队服役27年，曾作为俗称“绿色贝雷帽”的美国陆军特种部队成员被派驻到阿富汗、中东、非洲等地。小布什政府期间，沃尔兹曾担任拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)、罗伯特·盖茨(Robert Gates)等美国前国防部长的政策顾问。

沃尔兹被视为美国国会对华最强硬的“鹰派”代表之一。他是众议院“中国事务工作组”的成员，该工作组由15名共和党议员组成，负责协调对华政策。沃尔兹曾在国会发起一项旨在减少美国对中国关键矿产依赖的立法草案，以及对在美国的中国学生和学者加强审查、保护美国高校免受中国间谍活动的立法草案。

沃尔兹在10月3日发布于社交媒体平台X的一条贴文中说：“拜登/哈里斯政府每年允许40万中国学生进入我们的大学。(这些学生)绝大多数都是好孩子，但如果中共让他们从事间谍活动，他们别无选择！”

2022年2月北京冬季奥运会期间，沃尔兹抗议美国全国广播公司(NBC)拒绝播放他的一条政治广告。沃尔兹在广告里指责光鲜亮丽的冬奥会背后是中国政府的恶劣人权纪录，而“美国公司沉醉在中国钞票中，对中共助纣为虐”，并且呼吁大家不要购买中国制造的产品。

沃尔兹批评拜登政府“在台湾问题上的准备不够迅速”。在他今年出版的《残酷的事实》(Hard Truths)一书中，他针对美国如何防止和中国爆发冲突提出了五大战略，包括更快的武装台湾，为太平洋地区盟友提供战略保障，以及加快美国战机和战舰的现代化等等。


资料图片：将出任美国国家安全顾问的佛罗里达州众议员迈克尔·华尔兹（Michael Waltz）2024年5月16日
何伟龙告诉美国之音，沃尔兹和卢比奥一样，在政治光谱上都属于比较传统的保守派。他说：“选择沃尔兹当国安顾问并不意外。不过，沃尔兹在对台问题上，言辞不像特朗普那么赤裸裸的主张台湾需要交钱，而是比较遵循美国官方一贯的模糊政策，也不明说如果台湾被攻击，美国究竟会采取什么样的应对措施。”

过去几年来，沃尔兹一直猛烈批评拜登政府2021年从阿富汗撤军等重大军事举措，同时赞同特朗普的一系列外交主张，包括美国应当施压欧洲和北约盟友承担更多责任和军费开支、不应继续无条件对乌克兰提供军援等等。不过，沃尔兹对北约的态度整体比特朗普更加温和，主张美国可以和盟友及伙伴开展对话。

在何伟龙看来，鲁比奥和沃尔兹的对华强硬立场是特朗普在某种程度上表明，自己对中国外交政策的连贯性不会轻易改变。

联合国大使斯特凡尼克：特朗普的鉴定支持者

正式入驻特朗普外交团队的还有11月11日被提名出任美国驻联合国大使的共和党籍联邦众议员爱丽丝·斯特凡尼克(Elise Stefanik)。在提名声明中，40岁的斯特凡尼克被形容为“非常坚定、强悍和聪明的美国优先战士”。

2015年，斯特凡尼克在她30岁的时候就担任纽约州众议员，是有史以来最年轻的女议员。2021年5月，因强烈批评特朗普，前众议院共和党大会主席利兹·切尼(Liz Cheney)在共和党失势，由斯特凡尼克接替，她在共和党的地位自此升至第四，也是共和党内地位最高的女性。

哈佛大学毕业的斯特凡尼克一直是特朗普的坚定支持者。在特朗普2020年竞选连任失败后，她公开力挺特朗普，反对在众议院认证拜登的胜选，并支持“大选存在舞弊”的说法。她还联合超过100位共和党众议员，支持得克萨斯州总检察长向最高法院提起诉讼，试图推翻拜登在四个关键摇摆州的选举结果。2022年，在特朗普正式宣布参选之前，斯特凡尼克就已表态支持他再次竞选总统。


资料照片：特朗普与斯特凡尼克参加在新罕布什尔举行的一次竞选活动。(2024年1月19日)
2023年12月，斯特凡尼克在众议院一场关于校园反犹太主义的听证会上，就校方对亲巴勒斯坦抗议活动的处理方式，对常春藤盟校的校长们进行了咄咄逼人的质询。斯特凡尼克要求罢免那些“没有充分谴责反犹主义的大学校长”，并且批评联合国没有支持以色列对哈马斯的军事行动，美国应该“彻底重新评估对联合国的资助”。

谈及联合国大使的职位，何伟龙分析说：“这是个重要职位，因为联合国大使担任着在国际上如何与别的国家打交道的角色。不过，这个角色的定位并非制定政策，也不像那些驻外国大使一样有更多的灵活度和名声。”

特朗普2.0的对华强硬路线

哈德逊研究所的高级研究员莉塞洛特·奥德加德(Liselotte Odgaard)告诉美国之音，特朗普的对华强硬政策得到广泛支持。

她说：“特朗普承诺要对中国强硬，就像他的第一个任期一样。当时他的成就之一是说服欧洲在贸易和安全方面对中国采取更强硬的路线。虽然他可能不会对中国进口产品征收60%的关税，因为这将严重损害美国经济，将打击美国制造业等产品的进口，但他可能会严厉打击不公平的中国贸易行为，例如某些产品充斥市场，并加快重组远离中国的战略资源供应链。”

“不管谁赢得总统大选，对华政策肯定都是强硬鹰派，”何伟龙说。“不过我们现在最需要关注的是关税。也许特朗普不会真的征收那么高的关税，只是说说而已；也许他确实要加关税，然后加重美国的通胀问题，（导致）经济下行，和中国关系恶化。不过，因为总统在关税问题上有比较大的自由度，接下来几个月我们很快就可以观察得更清楚，美中关系也会有更明朗的轮廓。”