”１９４９年１０月，中国人民解放军华东部队发起攻占金门的战役，但未获成功。１９５０年６月，朝鲜战争爆发，美国第七舰队进驻台湾海峡，中国不得不暂时推迟了解放沿海敌占岛屿的军事行动。
    １９５２年夏季，朝鲜战争进入相持阶段，中国国内政局日益稳定。在这种有利形势下，中国领导开始重新考虑解放沿海敌占岛屿的问题。华东军区司令员陈毅授权军区参谋长兼浙江军区司令员张爱萍研究、制订解放闽浙沿海敌占岛屿的计划。〔2〕１９５２年到１９５３年春，中国人民解放军浙东部队已陆续收复了一些敌占沿海小岛；１９５３年春夏之季，朝鲜战争又趋激烈，张爱萍等人考虑到美国正陷入朝鲜战争，无法分兵，于是提出利用时机，攻占金门。他们的建议得到毛泽东，中央政治局的批准。１９５３年夏，修建机场、码头，集结兵力等准备工作积极展开。
    但是，１９５３年７月２７日，朝鲜停战协议达成；接着，１９５４年初柏林会议召开；同年４月到７月的日内瓦会议中，又签订了越南停火协议，美苏冷战形势开始缓解，持续了近10年之久的远东战火平息下来。中国领导人注意到国际形势的新发展，认为现在已不宜再发动大规模的渡海作战活动。在朝鲜停战后，即已停止实施攻打金门的计划，并把解放沿海敌占岛屿的计划缩小，仅集中在那些不易引起国际强烈反响而又直接威胁大陆的海运与渔业的岛屿上。同时，中国领导人还考虑到部队缺乏海陆空联合渡海作战的经验，所以，在制订计划时，挑选敌人最薄弱的环节进行  突破，积累经验，以提高三军联合渡海作战的能力。据此，中央军委规定了从小到大、逐岛进攻、由北向南打的解放沿海岛屿的方针”