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华府观察:尹锡悦上台 中韩美关系博弈加剧

送交者: 明豪[♂☆★★★声望勋衔15★★★☆♂] 于 2022-05-15 14:46 已读 7156 次  

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来源:中评社

中国国家副主席王岐山出席尹锡悦就职典礼。显示中方重视中韩关系 新华图

在竞选中表现“亲美疏华”的韩国新总统尹锡悦已经就职,美国专家关注尹锡悦上台给中韩美三角关系带来的意涵。他们相信,中韩关系在今后一段时间内将面临不确定性,而乌克兰危机将迫使韩国与美国更加步调一致。

尹锡悦在韩国大选的选战中表现出明显的对美亲近、对华强硬的立场,他以微弱优势胜出。以前没有太多执政经验的他领导下的韩国,将如何处理至关重要的对华和对美关系?会否扭转文在寅时代韩国试图在中美之间搞平衡的政策路线?中美韩能否在朝核问题上合作?这些是美国智库“韩国协会”日前举行的“韩中美三边关系”在线研讨会热议的话题。

史汀生中心东亚项目共同主任孙韵认为,过去十年,中国在朝鲜半岛的优先更多的是在处理与韩国的关系,目的在于通过加强中韩关系,以影响韩国对于区域安全架构的看法,影响韩国的战略结盟选择。

孙韵表示,尹锡悦当选后,中方广泛认识到中韩关系将进入不确定期,就像是进入“巧克力盒子”时代,你不知道下一个出来的会是什么。因为不仅尹锡悦本人对华立场强硬,尹政府中的许多官员来自与中国关系最糟糕的李明博政府。

孙韵指出,这种不确定感可能影响北京的政策路线,他们会等待观望。他们可能不仅要准备不确定性,还要准备两国关系出现新的动荡风波。比如尹锡悦如果真的决定在韩国部署更多的“萨德”系统,中国打算怎么办?孙韵认为,这回中方可能不会过度反应,因为北京不想在尹锡悦上任之初就跟首尔搞坏关系,但这不意味着中方不会采取任何措施。

孙韵分析,中方的对韩策略可能仍侧重于经贸关系,毕竟韩国出口的25%是去中国,中方可能采取“你不必爱我,但你需要我”的手法,形塑尹锡悦的政策选择,希望他在半年到一年内,重新回过头来盘算韩中关系。


美国智库研讨中韩美三角关系 韩国协会视频

此间观察家注意到,在新冠疫情依然猖獗,中国高层外访减少的背景下,中国此次派出即便在非疫情时亦属罕见的高规格代表团出席尹锡悦的就职典礼,显示了中方对中韩关系的高度重视。

出席就职典礼的中国国家副主席王岐山在会见尹锡悦时提出了五点建议:一是加强战略沟通和高层交往,活跃各方面、各层级对话交流。二是深化务实合作,加强发展战略对接,深化重点领域和第三方市场合作。三是实施更多有利于增进国民友好的活动。四是就国际地区事务加强沟通协调,共同致力于维护多边主义和自由贸易体系。五是加强朝鲜半岛事务协调合作,妥善处理敏感问题。

王岐山表示,中方真诚支持半岛南北双方改善关系,推进和解合作,愿同韩方加强沟通,推动半岛无核化和持久和平。

韩国协会高级研究员凯兹(Katrin Katz)认为,俄乌冲突加强了美中竞争,令世界两大阵营的界线更加分明,从而影响了韩国文在寅时代“对冲战略”的价值。

文在寅政府不愿意被拖入美中竞争,在美中之间寻求平衡,希望韩国继续在经济上从中国获利,在安全上受美国保护。凯兹认为,乌克兰危机爆发后,韩国再想采取这种“对冲战略”会受质疑,韩国若追求自治,就会在盟友体系中处于受孤立的薄弱位置。

正在哈佛大学费正清中心任访问学者的韩国专家李成贤称,文在寅试图在美中之间开展平衡外交,结果却是两头不讨好,与美中双方都积累了信任赤字,韩国民众的反华情绪反而达到高峰。

李成贤认为,尹锡悦政府应当实施更一致的政策。在地缘政治上无法与中国割离的韩国应当在韩中关系划出底线,对中国更加直接坦率,这样韩中关系反而更健康,更容易调和。

在韩中关系面临更多不确定性的时候,美国正在加紧拉拢韩国,并且试图藉助乌克兰危机,促成美日韩三方更紧密结盟。美国总统拜登即将于5月20日到24日访问韩国和日本。

面对尹锡悦的战略思维与美国更加兼容的“乐观”形势,美国前助理国务卿拉塞尔(Daniel Russel)建议,拜登政府要在私下与尹政府建立有效、活跃的沟通渠道,在公开场合则对韩国表现尊重。华盛顿不应对韩国民众想当然,要把韩国当作真正伙伴,认真对待韩国的利益。

现任美国智库亚洲协会副主席的拉塞尔表示,美国在强化韩国公众对于美韩协同支持的同时,不应单纯指责中国。因为如果华府施压首尔对抗北京,会招致逆火,那似乎是美国要求韩国行动来反对他们自己的利益。

对于美中韩合作处理朝核问题,拉塞尔感到悲观。他指出,在美中战略竞争的大背景下,朝核威胁不利于美国,但在北京看来可能是好事。虽然北京也会防止平壤做出发射洲际弹道导弹或进行核试验等更大的挑衅行为,但这并不能让美韩睡安稳觉。他建议,当前对朝鲜问题要采取“4D策略”--防御、威慑、决绝、外交。前3D主要是美韩日进行,第四D--外交,美国还是要尽量争取与中国等一起展开。

曾在奥巴马时期的白宫国安会任日本和韩国事务主任的凯兹希望,尽管美中之间有战略竞争关系,但还是应当就朝鲜万一出现紧急事态保留沟通渠道,使得双方在紧急状况下能进行协调,避免大国之间的误判。

至于台湾问题与朝鲜问题之间的关联,孙韵认为,北京不会希望,如果大陆对台采取军事行动时,朝鲜发生紧急状况。因为台湾对于北京来说比朝鲜重要得多,就像美国避免两线作战一样,北京也不希望两线作战。如果台湾有事,北京会想要确保朝鲜不会利用这种机会。
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