作者：戎评
中国公布稀土管理条例，明确稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采，条例将从2024年10月1日起正式实施，这引发了西方的高度紧张，尤其是美国。
由于全球工业级稀土基本被中国垄断，中美科技战爆发后，美国就非常担心被中国卡脖子。当然，这种担心并非空穴来风，据相关报道，受制裁和中国针对镓锗出口管制的影响，过去一年，F35的仅交付97架，比去年下降三成，更比原计划的产能预期减少一半，已经严重影响到了美国及其盟友的军事部署。
美国不是没有想过摆脱对中国的单向依赖，事实上，早在2012年美国工业界就曾领先于政府重塑稀土开采及加工能力，但就在项目的关键时刻，中国用以退为进，让美国刚有些起色的稀土产业赔光了家底，至此之后美国本土就彻底丧失了稀土控制权。
所有故事还要从一家名为Molycorp美国钼业的公司说起，1950年，美国钼业公司从负责管理国土资源的部门手中，收购了加州的芒廷帕斯山矿产的开采权，这是当时世界上储备量和开采量最大的稀土矿山。科学家们发现，加入稀土元素铕的荧光粉能大幅提高电视机的亮度和鲜艳程度，由此拉开了美国彩电行业的兴起。而彩色电视卖得越多，供应稀土铕的美国钼业就赚得越是盆满钵溢，但所有好运都在八十年代戛然而止。
1980年，美国钼业因废水中的放射性物质“镭”和“钍”泄漏，被美国政府开出一笔140万美元的罚单。同年，美国核管理委员会和国际原子能机构修改核武器原料定义，大部分稀土元素被列入可以制造核武器的原材料名单中，即在美国国内开采稀土，会受到核武器级别的监管。
这项措施通常被西方媒体视为美国稀土霸权向中国转移的开端，因为严苛的管理条件大幅增加了美国企业在开采稀土过程中的处理成本，于是企业们纷纷将产线向正和美国处于蜜月期的中国转移，彼时中国还只是国际原子能机构的观察员国，故不在其监管范围内。


芒廷帕斯矿山
美国稀土开采企业来华建厂，在开启了我国稀土资源滥采滥伐时代的同时，也使得他们的稀土产业逐渐去开采化。1997年，在好不容易凑齐环保部140万美元的天价罚单后，美国钼业又因废水泄漏被环保和动保组织告上法庭，打官司打得他们火冒三丈，并成为了压垮骆驼的最后一根稻草。2002年，美国钼业关闭芒廷帕斯最后一处矿区。至此，美国稀土采掘及加工能力，完全丧失。
而与美国钼业一同搬往中国的，还有瓦尔帕莱索、麦格昆磁、爱普生、飞利浦等世界知名稀土厂商，并且除了美国钼业公司，绝大多美企都在中国本土企业的高速扩张阶段被后者所吞并。但到此为止，美国丧失的还只是稀土开采能力，美国最大的稀土企业美国钼业公司还保留着一定的稀土加工技术。
转折点发生在2010年，当年9月7日，震惊中外的钓鱼岛撞船事件爆发，中国渔船船长詹其雄，遭到日方非法扣押！中国政府迅速出台反制措施，将稀土出口配额下降72%，同时对非法采掘启动新一轮严查，再加上之前中国已经取消了稀土出口退税和增加部分出口关税等各方面原因的影响，稀土价格一路飙升，没几天就冲上了历史最高位。


2010年9月，全球稀土价格以肉眼可见的态势直线拔高
接着日本就认怂，放了詹其雄船长。没办法，日本当时的三大经济支柱——汽车产业、电子产业、高精尖材料产业离开了中国稀土，统统没法运转。事实上，受影响的不止日本，美国和欧洲这两大传统高端制造强国，也受到了冲击！为此，2012年，美国、日本、欧盟三方结成攻守同盟，以中国限制稀土出口违反世贸相关规定为由，联合将中国告上WTO贸易法庭。经过长达两年的审议，2014年3月26日，WTO公布专家组报告，裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO相关规定。2014年4月17日，中国商务部提起二诉。8月17日晚11点，WTO上诉机构公布二诉结果，贸易法庭维持专家组原判，认为中国稀土等相关产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决。

中方虽然对此表示遗憾，但仍然遵守了WTO的裁决结果，2015年1月26日，中国宣布取消对稀土的出口配额管理，转而采取环保和产业政策的手段来监管稀土开采行业，比如强化环境标准、提高资源税以及推动行业整合和升级。消息一出，美欧日备受鼓舞，西方媒体也趁机渲染中国失败，但殊不知这只是中国以退为进的一招狠棋。

2012年，看着一路高攀的国际稀土价格，美国钼业公司推出凤凰计划，举债8亿9500万美元重启加州的芒廷帕斯矿。按照时任美国钼业公司CEOMarkSmith的说法，凤凰计划将使美国摆脱对中国稀土的依赖，并重塑上个世纪的辉煌！这话不算吹牛。美国钼业公司早在上个世纪七十年代，就围绕芒廷帕斯矿建立起较为完整的产业链。同时，也是美国唯一的大型稀土产业链。所以，他的成功，自然是美国的成功，但前提是他能成功！2015年，中国遵守WTO的裁定，放宽稀土出口管制和规模，国际稀土价格一路急转直下，搞得美国钼业公司刚投产就血亏不止，只能硬着头皮借钱继续挺。但投资方和银行眼见稀土价格反弹无望，并不想陷得太深，于是双双中断了对凤凰计划的资金支持。不到半年，债务规模高达17亿美元，且无后续资金进行运转的美国钼业宣布申请破产保护。


为了偿还债务，钼业公司把能抵押的东西都抵押出去了，除了矿产开采权，还包括开采和加工稀土的设备，而这些东西最终都被债务人以更低的价格，卖给了其他国家或别的工业企业，这让美国稀土产业即去开采化后，进一步去加工化了。
但这一次却引起了美国政府的重视，在经过一年的调查和评估后，2016年，美国问责局发布报告称，重建本土稀土供应链需要15年！当然，前提是美国能绕开中国的专利壁垒。
建立稀土加工产业链并不难，难的如何绕开中国的专利壁垒，据统计，中国是目前稀土加工技术专利保有量最大的国家，比美国多2.3万件。这意味着美国要想建立真正自主的稀土产业链，要么能够得到中国的技术许可，要么想办法绕开在中国的专利壁垒，而这两者都不现实。

美国稀土走到这一步，完全是咎由自取，如果说第一次惨败是企业出于利益最大化的考量而无视国家产业安全的话，第二次惨败纯粹是政府的短视。其实早在WTO首次裁定中国败诉的当天，美国钍与稀土元素咨询公司创始人詹姆斯.肯尼迪就曾致信总统奥巴马，提醒他美国矿产企业利用2010年~2014年这四年国际稀土价格高位期，不惜举债重启国内产线，如果中国完全按照WTO的规则行事，那么最后的赢家只可能是他们。
在詹姆斯.肯尼迪看来，中国从借钓鱼岛冲突降低稀土出口配额，再到WTO的败诉完全是一步以退为进的大棋，而棋局的最后，是对美国刚有起色的稀土产业进行釜底抽薪！
但所谓忠言逆耳，正沉醉于美国领导的同盟，对中国造成致命一击成就感的奥巴马哪里听得进这般不适时宜的话，纯当危言耸听，左耳朵进，右耳朵出了。而五角大楼那帮靠裙带关系走后门的高官，就更理不清个中利害关系了！
2019年，随着五角大楼在中国愈发收紧的稀土管控中陷入一片慌乱，忍无可忍的詹姆斯.肯尼迪开始在各路媒体上问候军方和政府的祖宗，比如他曾接受媒体采访时表示：管理和运营五角大楼的并不是真正意义上的军人，而是一群自我膨胀目中无人的职业官僚和靠裙带关系走后门进来的相关私营机构的关系户。用咱们中国话来说，五角大楼就是一群酒囊饭袋。

明确稀土资源属于国有，是确保国家战略矿产资源的重要一步，《条例》的发布与实施，有利于深化供给侧改革、保障战略资源产业链供应链安全稳定。当然，最重要的是，更有利于我们在在缺乏公平的国际高新科技竞争中多一分主动性。

贴主:马烈主意于2024_07_05 8:59:56编辑