美台法律专家：中国试图透过法律战窒息台湾
rfa·2024.07.05
美国哈德逊研究所中国中心与台湾的国防安全研究院周五在台北举办“中国法律战与反分裂国家法对印太区域的危害国际研讨会”。
中国从2005年通过《反分裂国家法》到近期由"两高三部"推出所谓的惩治"台独22条"《意见》，被视为是中国为了多重目的对台发动法律战的手段。哈德逊研究所中国中心主任余茂春提醒台湾，要反制中国，必先建立中国是"敌国"而非"祖国"的概念。
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美国哈德逊研究所中国中心与台湾的国防安全研究院周五在台北举办“中国法律战与反分裂国家法对印太区域的危害国际研讨会”。

哈德逊研究所所长华特斯（John Walters）透过预录视频表示，2005年，中共颁布《反分裂国家法》，进一步威胁两岸关系，并对国际产生冲击。该法案是中国持续扩大的法律战重要组成部分，其中宣称中国和台湾同属一个主权领土。该法试图通过包括军事力量的非和平手段，建立统一台湾虚假的法律先例。


哈德逊研究所所长华特斯（John Walters）透过预录视频表示，2005年，中共颁布《反分裂国家法》，进一步威胁两岸关系，并对国际产生冲击。(截屏自国防安全研究院直播)

“这样捏造的言论，与美国的‘一中政策’ 背道而驰，该政策一直是美国两岸关系政策的基础，包括《台湾关系法》在内，该法明确表明，台湾的未来将由和平手段决定，任何通过非和平手段解决紧张局势的手段，都是对区域安全与和平的威胁。”

台湾的国防安全研究院执行长陈明祺致词时示警，“从2005年的《反分裂国家法》，到最近大家非常关切的中共所谓的惩治’台独22条’ 《意见》，这些都是利用法律的手段，不断地对台湾进行压迫。” 他指出，中国可能持续扩张其影响力，前几天才发生中国强硬执法(扣押台湾渔船)事件。同时过去数月以来，中国也利用海警、海上民兵对周边国家施压，试图让中国不正当的主权主张，成为既成事实。

美国乔治华盛顿大学教授郭丹青(Donald C. Clarke)解读，“22条意见”声称是以《反分裂国家法》和《刑法》为依据，其实，只是解释中国《刑法》103条，也就是针对分裂国家罪和煽动分裂国家罪的刑罚。他提醒，此法适用于在地球上的任何国家的任何人，只要被中国视为鼓吹台独思想都将触法。


美国乔治华盛顿大学教授郭丹青(Donald C. Clarke)解读，“22条意见”声称是以《反分裂国家法》和《刑法》为依据，其实，只是解释中国《刑法》103条，也就是针对分裂国家罪和煽动分裂国家罪的刑罚。(截屏自国防安全研究院直播)
王定宇：中国法律战意在窒息台湾

民进党立委王定宇与余茂春同场座谈时指出，中国透过国内法、国际法和国际惯例，形塑在法律上的优势，也就是要透过法律战窒息台湾。“ 让台湾在国际空间慢慢限缩，另外就是让台湾的应变空间变小，包括像是(模糊)海峡中线问题，以及近日在金门、澎湖附近发生的状况。第三，是要恐吓台湾人，在心理战害怕畏惧，让行为按照它形塑的制约行动；最后是战争的合法性，侵略者不管是事前或事后，都会找一个合法性。”

台湾总统府发言人李问呼吁国际社会 谴责中国国内法武器化

台湾的总统府发言人李问也到现场发表声明，呼吁国际社会必须共同谴责中国将其国内法武器化，透过这样的方式，“中国可以针对(target)个人、标签(label)个人，并因其政治信仰而在全球范围内攻击个人，甚至施以死刑。”毕竟，这些规范广泛覆盖范围目标是在全球实施，正如同《香港国安法》。

“尽管中国无权也没有能力在台湾执行这些规范，但我们仍需仔细评估它们对台湾公民可能带来的威胁及影响。”李问表示，尤其是那些在境外旅行的台湾人，包括前往中港、或与中国有引渡条约的国家，甚至在中国设有海外警察机构的国家。必须对台湾公民的人身安全各种潜在问题保持高度警惕。

“《反分裂国家法》是非常坏的政策，甚至根本不叫法律。”哈德逊研究所中国中心主任余茂春强调。

在谈到如何反制中国的法律战时，余茂春以美国的经验为例，美国开放性社会有其优点，但也存在弱点，让中国有可乘之机。中国利用美国法律程序，花大钱在莫须有的小事提告技术含量大的公司，其目的不在打赢官司，而是借由诉讼发现(discovery) 这些公司的秘密。台湾也可能面临同样的法律战手段。

“你们一定要认清一点，中华人民共和国不是你们的‘祖国’，而是你们的 ‘敌国’。所以要加强内部防务，只要把这个概念建立起来后，就可以推动《反间谍法》 等。只要跟中共去谈判就是’通敌’，‘敌国’概念非常重要。因为对方要把你吞并，你还在讲妥协对话。对话可以是一个策略、但不是一个目的，”余茂春补充说。


哈德逊研究所中国中心主任余茂春提醒台湾，要反制中国，必先建立中国是“敌国”而非“祖国”的概念。(截屏自国防安全研究院直播)
围堵中国 余茂春吁建立多边机制

余茂春分析，1980年代，亚洲国家韩国、台湾、菲律宾等国相继跟上民主化潮流，这是中国最害怕的事。中国许多学者研究学习认为，“美国是万恶之首，把民主带到亚洲。所以中国要摧毁的不是某个政策，而是美国这个国家本身，这是中国的战略意图。”

余茂春进一步解释，美国在亚洲有很多好的经验与体制，但是，最大的问题在于，美国与亚洲盟友的关系，几乎全部是双边(bilateral)关系，很少有多边(multilateral)关系。他举例，北约就是最著名的multilateral collective defense (多边集体安全)机制，32个成员国只要一个国家遭受侵略，其他国家就会一起抵抗。中国不喜欢看到大家抱团，或是共同发表“联合声明”。他推崇拜登政府推动的QUAD(美日印澳四方安全对话)、AUKUS(美英澳联盟)多边结盟关系，现在美国政府力图把美、日、韩从双边关系变成三边关系。

就像近期中国海上执法问题，不仅是台湾，中国与周边的日本、菲律宾、越南等国都存在主权声索争议。“大家能共同形成多边执法。尤其在国际海域它不受主权的限制，”他提出建议。

记者：黄春梅    责编：许书婷    网编：瑞哲