陈中华：权力一旦任性，必然祸国殃民
原创 国际法治研究院 疑难案件研究部 2024-07-01 03:02





2024年6月11日，有网友反映，在吉林省长春市的一家吉林银行取款，被告知需要辖区派出所同意才行。相关话题冲上热搜。当事网友发布视频称，其母亲携带了银行卡、身份证等证件，前往长春市吉林银行取款，被银行告知需派出所同意才能办理。

该网友表示，因另一家银行存款利息较高，母亲想将存在吉林银行的钱转到另一家银行，总金额不到10万元。最终，他们等了很久，派出所审核后，才在银行窗口成功转账。该网友发布的汇款凭证显示，此事发生在吉林银行长春遵义路支行。

据报道，12日，该支行工作人员介绍，根据辖区派出所要求，取款2万元以上，需要支行工作人员向派出所报备，派出所对客户账户核实后，便可以取款。

“主要是为了防范电信诈骗转账以及客户被骗。”该工作人员介绍，核实客户身份的方式有很多种，有的客户表明取款需求后，支行工作人员线上向派出所说明，公安人员线上审核通过，客户便可办理取款。“有的客户也会遇到需要派出所工作人员到支行现场处理的情况，每位客户遇到的具体审核情况可能不同。”

吉林银行客服表示，目前银行内部没有上述网友提到的相关取款规定，不过有网点应辖区派出所要求有相关规定，具体如何取款需按网点实际情况办理。

该支行所属辖区派出所工作人员在回复记者时表示，居民有取款需求，确实需要向银行说明用途、明细等，银行会将相关信息提交到派出所，工作人员核实后方可办理。“主要是核实卡里的钱有没有问题，防范电信诈骗，看取款用途也是防止居民被电诈。”该工作人员表示，不仅吉林银行，目前多家银行均有相关要求。

此后，涉事派出所回复记者时又表示：没有此规定，正常取款即可。派出所工作人员回复称，如有大额取款需求是提前向银行报备，派出所只会核实来源不明的款项。

权力一旦任性，必然祸国殃民。权力决定着资源的分配，关乎着社会公平与正义。公务员手中的权，是国家宪法与法律赋予的，是选民赋予的。为此，要在宪法的框架之内，用手中权力使公民获益，应使责、权、利统一。法治兴则国兴，法治强则国强。

只要权力失去约束，荒唐之事就会层出不穷。有人在吉林长春一银行取款时被告知需要辖区派出所同意，涉事银行工作人员表示，此举是为了防范电信诈骗。好一个冠冕堂皇的理由——按照此逻辑，一个人回家之前，是否要让派出所的警察先进门检查一下？因为要防范是否有犯罪分子潜伏屋里呀。一个人吃饭喝酒，是否先要让警察尝一口喝一杯呢？因为为了食品安全，必须要防患于未然呀……

根据中国《商业银行法》第二十九条规定，商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵循存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密的原则。对个人储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。于全律师称，取款自由是存款人的基本权利，银行、派出所或者其他机构，均无权设置其他法定程序以外的障碍。

分析认为，如果不分青红皂白，对所有人的取款行为都加一道“审核”的程序，涉嫌违法，根本上违背了中国银行和信用社开展储蓄业务的基本原则。所谓取款自由，一种通行的解释就是指储户什么时候取款、取多少、做甚麽用等，都由自己决定，银行及他人不得询问或非难。犹如恋爱自由、婚姻自由，当事人心甘情愿即可，无需他人指指点点。

针对吉林这家银行的个案，要解释当地的做法也很容易，一句“为了防范电信诈骗”可以说明很多，从实际操作看，转帐环节无疑是电信诈骗的关键。如果在这个环节把工作做扎实，当然可以从源头上避免遭受电信诈骗。可这样做的成本太大，甚至多少给人以因噎废食之感。如果做法本身有违法之嫌，初衷再善良也说不通。

权力是一把双刃剑，能够左右社会的发展和命运。特别当权力恶意行使时，社会的安宁将受到重大威胁。历史上存在着一系列令人震惊的例子，表明权力的滥用可以导致可怕的后果。

诚然，腐败是社会的一大毒瘤。说到底，腐败就是公权力的私有化和资本化，权钱交易，贪官获利。当权力过大又不受限制时，腐败就是必然结果。如若法不到位，腐败问题就将继续蔓延扩散下去。“搞你是为了你好”的荒谬不能任其蔓延，总有一天，银行不让你取走一分钱时，也会说“为了你的财产安全”。