台北 —

随著赖清德就职日在即，中国近期对赖政府的认知作战有重燃的迹象。观察人士指出，操作议题从台湾前总统陈水扁特赦、准副总统萧美琴返国携自用酒争议到520就职日的外宾人数等，都有刻意在网络带风向、散布假消息，攻击赖政府的意味。

中国网络社媒炒作陈水扁特赦传闻

例如，在台湾纷传蔡英文总统卸任前可望特赦因贪污入罪的陈水扁时，隶属福建报业的网媒《台海网》就连日發文评论，包括5月11日引述台湾退役少将栗正杰的评论称，特赦将“给赖清德埋下一颗核弹”，让他去面对民意的反弹。

《台海网》另于5月8日发文称，特赦背后是蔡英文和赖清德间的利益纠葛，该文引述前新党青年军苏恒的话分析，特赦可奠定蔡英文在民进党的地位，但挤压赖清德在党内的话语权，未来两人相争，深绿未必全力支持赖清德，且引用不明的网络民调称，岛内91%网友反对特赦陈水扁。

据台媒TVBS电视台5月10日发布的最新民调显示，反对特赦陈水扁的民意达48%，虽然近三成的受访者未表示意见。

对此，位于台北的台湾民主实验室情资分析组长杨顺清表示，此为放大台湾内部争议，造成民众对政府不信任的一例。

她说，中国对台的认知操作并非一次性行动，而是透过一次次套用“政党或政治人物腐败”论述和假讯息，并搭配部分真实事件，来改变网络受众的认知。

杨顺清告诉美国之音：“它(中国)更善于利用台湾本地的冲突，就是本来的政治分歧做操弄。它散布这些假讯息，是希望让台湾(人)在国防自信心、对于中国可能的威胁、抵抗的警觉性降低。”

杨顺清说，福建官媒《海峡导报》惯于操弄台湾内部的政治纷争，虽很难直接判断为中共在背后操盘，但官方放任这些讯息流传，难脱发动认知作战的意图，即放大台湾的内部争端或以冲突要素进行政治宣传。

诋毁台湾新政府 中国认知战再起

近期认知战的其他热点议题还包括520就职典礼的外宾人数和萧美琴返国的自用酒通关议题。

台媒4月中旬一报道，包括八国正副元首在内的400名外宾将抵台出席520的总统就职典礼后，中国网易号4月20日随即发文批评“规模不及蔡英文”，文中称蔡英文2016年上任时，有来自59国约700名外宾同贺，但话锋一转，反批台湾现行国际局势如过街老鼠，“正常的国家”都知道该选择中国或台湾。

但实情是，台湾近两年的国际曝光率和支持度达史上最高，与美国的关系之友好更曾被《纽约时报》形容为“准外交关系”。至于今年的520外宾数，其中，据台媒《中央社》5月9日报道，日本就有高达37位国会议员访台，贺团人数也是创新高。

此外，台湾社群网站4月中旬也传出财政部的公文影本，据以指控萧美琴自美奉调返国时，就滥用特权，要求免自用酒查验。

但据《中央社》4月21日引述台湾财政部的回应澄清，萧美琴自用酒品通关，经审核符合规定免办查验，与其他一般外交人员返国任职的程序规定一致。该报道也引述不具名涉外人士的说法称，此谣言乃有心人士刻意误导，是520正副总统就职前的新一波认知作战。

对此，台湾民主实验室的杨顺清也分析，这是常见的网攻模式，先由骇客窃取官方文件并变造后，再出售给有心人士，然后借由网络论坛释出相关消息，再经由媒体转载，其目的除了攻击特定政治人物的人格外，也可攻击政府对机密资料的管理不当。

杨顺清认为，中国对赖政府的近期认知作战，意在提高人民对他的不信任度。

此外，她说，南中国海冲突升温后，中共欲降低台湾跟其他国家结盟的可能性，未来可能就国际合作关系对台展开攻击，值得近期进一步观察。

民生议题发酵 便于攻讦政绩

对于虚假讯息的样态，位于台北的国家资通安全研究院副院长林盈达以书面回覆美国之音采访时表示，网络假讯息多伴随政治或民生议题发酵。

例如，网易号5月7日刊登“3号环球观”题为“半年停电171次，蔡英文给赖清德留大坑”的文章，就是利用民生议题攻击台湾元首的一个例子。

该发帖引述环球网报道称，台湾桃园近6个月频繁停电达171次，引发民众不满，作者更直指台湾缺电严重应归咎于蔡英文冒进式且错误的能源政策，让赖清德一上任就接下这烫手山芋。

综合台媒报导，台电澄清，桃园停电非因缺电，七成与外力和天灾有关，另有三成与设备有关。另外，台湾的国家实验研究院院长林法正也直指极端气候是台湾停电的主因，且2023年全台停电次数达史上最低，可见此网易号发文刻意将民生议题归咎于执政党的错误政策，别有用心。

据国家资通安全研究院的调查，中国是境外假讯息流入台湾的主要来源国，林盈达说，这与两岸长期的政治对立和意识形态差异有关。他说，除中国外，也曾发现源自他国的报道，并经中国媒体转译后呈现出不同论点，分化华语文读者认知的意图明显。

林盈达说，有心人士利用台湾民主社会的言论自由环境，散播网络假讯息，多意在影响民主政治的运作、分化族群或引发社会动荡，进而危及台湾的国家安全和社会稳定。

新政府即将在10天内交接，林盈达警告，网路或可能出现渲染赖政府施政能力、内阁人事、两岸关系相关的假讯息，当局须堤防。

中国对台认知战:假丑闻对政治人物进行人格攻击

台湾因地处中国对外发动认知战的前缘地理位置，长期饱受虚假讯息的密集攻击。据台媒《中央社》5月1日报道，台湾国家安全局局长蔡明彦于立法院进行专案报告时指出，国安局自2023年迄今掌握到的争议讯息共约130万件，每周平均筛滤约2、3万件假讯息，有增加趋势，其中每周约通报5000-6000则讯息给国安会或行政院等单位，进一步处置。包括，蔡明彦证实，近期已通报一则影射萧美琴有神秘男友，其与美军火商过从甚密的假消息。

长期研究中国对台操弄网络信息战的台湾民主实验室追踪这则假讯息后分析，该讯息除攻击萧美琴外，也刻意影射萧美琴密会的美国退役将官民间组织“美国精神（Spirit of America）”是战争白手套。

杨顺清说，这类攻击结合疑美论和人格攻击，旨在引发台湾民众对外交关系的质疑。

位于台北的亚洲事实查核实验室主任李志德则认为，有心人士散播萧美琴的假八卦意在引发社会分裂。

李志德美国之音说：“今天(网民转)传的目的并不是我相信它(假八卦)，而是它羞辱了我想要羞辱的人(萧美琴)，我希望大家都来嘲笑她，参与讨论这个八卦。那个败坏、混乱(的印象)生效之后，假讯息才能够起到一个作用，就是去加强每一个人的偏见，那这些人就越来越难沟通。”

李志德说，中国对台认知作战的终极目标是，让台湾社会无法对两岸议问题达成共识。他也警告，賴清德政府上任前后，来自中国的假讯息攻势恐不会止歇，尤其是遭移花接木的“假丑闻”。不过，他也说，中国若想“让新政府难看”，利用假讯息制造混乱的效果不大，相较之下，军事演习或军机飞越海峡中线的恫吓效果会更有效。

中国默许网络社媒散布假讯息

据台湾事实查核中心2023年的年度调查报告显示，台湾有高达83％民众于过去一年内曾收过假讯息，这代表防制假讯息已是台湾社会刻不容缓的课题。尤其网络平台会利用演算法对特定受众精准投放资讯内容，不仅易形塑出同温层，也会造成台湾在公共议题的沟通障碍。另外，假讯息若经像“爆料公社”的小型论坛传播，初期虽未能形成广泛讨论，但若经主流媒体二次传播，就会扩大对民众的认知影响。

李志德表示，社媒有助于传播假讯息，特别是封闭型的通讯软体，如台湾人惯用的Line，且随着AI生成拟真影像的技术越趋成熟，将增加事实查核的难度。他说，现阶段台湾流传的虚假讯息都难溯源，也难以辨别是否出自中国国安部门，但中国的网路审查极其严格，虚假内容能在中国社媒网络大量流传，至少代表官方默许，也是一种官方意志的延伸。