李强时代的国务院,将更加高效稳健
10年前习李上任之初,中国正逢改革开放30年后各种问题集中爆发的时期,老习集中整治党内,大力反腐。李克强作为国务院总理负责整个国家方方面面的工作。但从建国以来的国务院这个衙门,按理说应该是国家最高行政机关,其实有点啥都得管,但如果能力和权力不到位的话,可以说基本上啥都管不了。李克强这10年估计就是力不从心的10年,这不单单是李克强的问题而是体制问题。 党的总书记,政治局委员都有可能对国务院发难,而且政治局委员本身也分管不同的领域,这些领域其实也都在国务院的管辖范围内,等于双重领导,到底听谁的? 这种体制下,国务院和国务院总理就要求必须有实权,还必须绝对服从或者说忠于最高领导者,也就是老习。同时能力上也需要获得认可。否则极易出现老大不满国务院的工作,不得不直接插手的现象。 反习的人对老习最不满的就是大权独揽,架空李克强。这背后其实就是上述问题造成的。估计主要可能是老习对李克强的工作不满意,所以很多工作不得不直接抓。不过笔者认为最主要的原因还是国务院管的太宽,但都管不彻底,管不精。特别是关系到国家未来的重大问题上,确实有必要由老习直接监督查办。 李克强的性格相对柔软,对国务院管辖的各个部委缺少威慑力,所以估计这10年没少被各个部委忽悠。特别是疫情期间,估计也被卫建委那帮人忽悠了一把。所以李克强这10年既不被老习认可,也没有拿捏好下面,造成老习直接插手一些具体事务,自己被架空。 据笔者所知,国务院下面有不少类似智库一样的研究机构,但是国务院的决策仅仅依靠这些智库们的建议那是不够的。因为里面的专家学者虽然有专业知识但是缺乏社会体验,经常是靠理论拍脑袋,容易出乱子。搞中国制造2025运动就是典型例子。 另外如上所述,习李上任之初,正是中国改革开放30年后各种问题集中爆发的时期,有些问题由于根深蒂固以及涉及到各种利益集团,国务院总理的权力有时也无法撼动这些利益集团。比如改革开放以后中国社会最让人民群众意见不满的就是医疗和计划生育。但负责这个的国家卫健委,以及地方卫健委势力强大,改革很难推进。医改喊了很多年了,但是医疗系统的乱象始终难以解决。 老习始终在喊人民的江山,意思就是提醒官员们以人民利益为主,否则各级政府部门可以找1千个,1万个理由推迟,甚至阻止改革。这背后就是老百姓着急,老习着急,但政府不急,为啥政府不急那,背后利益巨大,牵扯到很多人的香饽饽。因此类似这种极其重要的改革,单靠国务院很难推进,必须由一把手直接推动。 不客气地讲,建国之初国务院这个衙门还是比较合适的,但是到了今天,社会结构变的越来越庞大和复杂,越来越需要极其专业性地管理,而国务院不可能安置那么多专业人才。所以精简国务院也是时代的需要。特别是重要的决策直接上报政治局和习老大,没必要事事经过国务院。像放开二孩政策,国务院早该认识到了,但当时的国家卫计委肯定拒绝,因为这背后利益巨大,这事儿只能由政治局和总书记拍板定。 反习的人总是说:“习近平一言九鼎,没有人胆敢有异议,下属都要看他的脸色行事,说他喜欢听的话,做他喜欢做的事。没有反对声音,即没有深入研讨的余地,不敢犯颜直谏,即明知此路不通,也要硬着头皮走下去"。 笔者感觉这些全是反习群体的意淫,现实不可能是这样。特别是李强从作为老习的秘书开始发迹,与老习关系应该不是那种唯命是从的关系,也就是说没有坦诚的性格和积极进言的工作态度,光靠听话是不会被老习提拔为国务院总理的。特别是两人一起工作这么多年,相互之间有信任的基础,就更容易深入探讨,不怕冒犯。 而且本身国务院总理这个职位也不是主要决策者的角色,而是承上启下的角色,所以秘书出身的李强更为合适。而对于各个部委来说,也不敢怠慢李强,因为那是老习的人大伙心里都知道。因此可以说李强时代的国务院,将更加高效稳健。
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