中共昨天（16日）公布「党和国家机构改革方案」全文，包括新组建一个中央社会工作部。专家认为，中共新设这个部门涉及社会维稳和对地方政权的整顿，或因习近平担心基层管治失控。


中共新华社16日发布中共中央、国务院印发「党和国家机构改革方案」全文，当中除了此前已公布的国务院机构改革外，最为人注意的是涉及党的机构改革，增加中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部以及中央港澳工作办公室。


早前有传闻指，中共会组建一个超级委员会，即「中央内务委员会」，整合公安、移民、户籍、交通、反恐、反间谍，甚至民政部的社会组织管理等功能。但昨天公布的涉及社会工作方面的党机构改革，为组建「中央社会工作部」（简称中央社工部）。


中央社会工作部的工作涉及信访、党的基层治理，还包括指导全国性行业协会商会党的工作、行业协会商会改革转型，以及指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，社会工作人才队伍建设等。作为中共中央职能部门。


中共民政部的基层党建和基层政权建设，中央和国家机关工委、国务院国资委党委原来的全国性行业协会商会的党建，原来中央精神文明办管理的全国志愿服务工作指导等，都被归入新建的中央社工部。省、市、县级党委也要组建相应的社会工作部门。

中央社会工作部还统一领导已提升为国务院直属的国家信访局，「负责统筹指导人民信访工作，着重统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。」

台湾政治大学国际关系研究中心主任寇健文17日对大纪元分析说，这个中央社会工作部主要是把一些国务院的部门和党的部门的职能抽出来组合。其中非公有经济的党建工作，原来应该是在中央统战部，这次也被划到社会工作部去了。

再有中共把信访局放进去，应是和社会维稳是有关系。寇健文解释说，原来信访局是国务院办公厅下面的局，现在变成了直属机构，但是接受中央社会工作部的指导，意味着党要直接来管这类社会信访工作。

寇健文说，当然，中共没有说一定要听从老百姓，但是这个事情涉及到社会维稳，就是社会稳定的问题。因为中共已将政权安全放到头等重要地位。

「中共二十大报告里面已经讲得非常的清楚了，就是未来几年事实上是一个不安全、不稳定、变动中的国内外环境，所以把安全看得非常的重要，这是二十大报告里面提到安全这两个字有91次的原因。」

中国问题专家王赫16日对大纪元表示，中央社会工作部要负责指导基层政权的建设，背后是习近平对于权力到了地方会失控的一个隐忧。

「他也知道现在老百姓的民怨很大，社会上这么多年形成了一个中等收入群体，新阶层群体非常的多，有很大一部分（政治上）的中间势力、（中共）各派力量在里面，他现在要把这些人都罩（控制）住。」

王赫说，过去笼络这些人是中共统战部的工作事情，现在习认为统战部不得力，越做越差。 「统战部按毛泽东说法，是要把朋友变得多多的、敌人变得少少的。现在中共的做法是把敌人变得多多的、朋友变得少少的。民怨这么大，特别是像什么新企业主、新回国留学人员，这些人有知识有能力，而且又是有追求的人，所以中共现在要加强这方面的管控。」

王赫认为这也属于中央集权的一部分，当局在危机之下不得不在中央和地方的权力配置上做出调整。 「中共有一句话叫基础不牢、地动山摇。现在习近平最担心的是地方基层政权的空心化和坍塌。」

去年上半年上海按中央指示进行严厉封城，引发极大民怨。连当地官员，包括市防疫部门和街道、社区的官员，都有抱怨和抵制言行，甚至发生集体辞职的事件。