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南开报告(二)

送交者: lookingout[♂★★孤独的守望者★★♂] 于 2021-03-05 21:39 已读 2320 次  

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南开大学中国财富经济研究院和南开经济学院“中国贫困问题研究组”,最近几年承担扶贫脱贫调研,多次到新疆南疆和田等等地区进行调研,发现一个严重现象需向政府相关部门领导报告,希望引起高度注意并应当及时予以纠正。

问题的表现是,一方面国家在号召全国共同努力全力消除贫困,特别是少数民族地区的深度贫困,并且各有关援疆地区的省市区的确也想方设法全力工作,采取搬迁扶贫、产业扶贫、教育及医疗扶贫等等各种方式开展了卓有成效的工作,特别是劳务输出扶贫是其中一种都希望采取、并经实践证明是更加及时、有效、力度较大的消除贫困的途径和方法。

然而,另一方面,劳务输出这项有效措施在实施过程中,却遇到了重重障碍。最重要的表现就是,东部省区劳务输入地的公安部门,几乎都是以可能影响当地安全稳定为由,拒绝接受来自新疆地区的各种形式的劳务人员(前些年甚至疆内北部地区对南疆劳务人员也采取拒绝态度)。据了解,有时到了令人难以容忍的程度,比如有多次新疆劳务人员在组团干部的带领下,在接近到达目的地的火车上接到当地公安部门不允许下车的命令,结果导致很多令人尴尬、懊丧、失败的现象发生。有几次经过解说后被允许下了火车但又不允许出站台,出了站台又不允许进厂,进厂后却不允许上班工作,已经工作几天的甚至勒令必须立即回新疆老家,否则公安部门经常以各种理由到企业上门检查、询问、调查,致其根本无法正常上班干活,而企业不得不委屈地找各种理由解雇本已经适应工作岗位的工人。这些情况已经发生在几个省市区,当然有的省市区干脆压根儿就不允许任何新疆籍人员进入。所有这些,都是在冠冕堂皇的以地区安全稳定为由、为幌子下进行的。

我们认为,这种情况与国家提倡全国努力、一个都不能少地坚决在2020年前完成脱贫任务的大局,非常不协调,是一个严重阻碍。

一是从整体看,参与前几年新疆地区特别是南疆地区暴乱的维族人员毕竟是少数,而且这几年已经全部甚至大大超量收进了教育培训中心,并且仍在进行认真甄别,进而坚决处理有问题的,也培训无问题的,此种工作仍在有条不紊地进行。不应当无限扩大想像的暴乱人员的数量和范围,更不能把全体维族群众都假想为暴乱分子,这对新疆地区的长期稳定很不利。

二是对新疆维族地区存在的问题的处理,短期的严厉措施是绝对必要的也是有效的,但经过这几年的努力应当及时转变思路,应当从短期高压转变为从长远出发,以教育、疏导为主,其中加强政治教育、国家通用语言文字教育、技能培训都是好的方法,特别是帮助其脱贫是最根本、最重要的途径,特别是通过劳务输出的方式,既减少了维族在新疆地区的人口密度,也是感化、融化、同化少数维族人员的重要方法,不仅不能拒绝他们有组织地进入疆外东部发达的各省区,而且应当加大力度引导他们融入到东部、中部各个更加发达地区,让他们在改变的环境和生活中,让他们在劳务工作中,逐步改变他们的思想和认识,改造价值观、人生观。

三是调查表明,目前东部、中部各省市仍有大量劳务输入的需求,那里的工厂企业有相当部分仍是劳动密集型的,有大量相对简单的劳动力需求没有满足,甚至因人工短缺已经导致东中部地区企业劳动工资成本大幅上升,即使如此,仍有大量简单劳动岗位处于空闲状。

四是目前新疆地区已经形成了向外输出劳务的很好的办法:比如,一是建立并实施严格的政治审查考核,保证没有任何不合格者混入;二是全部经过一定的培训教育;三是与劳务输入地都是经过认真对接联系的:包括什么企业,需要多少人,男性女性比例,什么时间需要、工资多少、干什么工种,维族食宿安排、休闲外出安排等等;四是新疆各地均采用组团方式派出,少则30-50人一起,多则上百人同行,新疆派出地当地政府安排干部带队,及随队厨师、保安进行管理,当然都要进行提前的动员宣传并保证自愿,并给以往返路费费用的补贴,保证来去自由自愿等等。五是为创造外出人员安心工作的条件,当地政府组织起各种托儿园、托老院、牛羊托养户、土地托耕户等等,解除外出打工人员的后顾之忧及各种限制条件。

五是经过几年严厉的军事安全措施、严格控制、大力治理,新疆内部各地已经相当稳定,需要及时转换高压控制思路,启动以发展及脱贫为主的思路,引导新疆各少数民族自主走上共同富裕之路。

为此郑重建议:

一、相关国家公安、安全部门,应当从大局出发向辖区各地发布命令,从现在起各地不得再以可能影响安定为由拒绝新疆劳务人员输入;

二、东、中部地区每年应当有指令性指标安排新疆劳务人员,这将大大有利于缓解东、中部劳动力需求紧张,并适度降低劳动成本,有关各地必须完成,可纳入各地对口支持的考核指标中;

三、从策略上此类思路的转变,不需要对外国际上过多宣传,只要悄悄地启动就会形成示范效应。这将大大地有利于实现新疆地区的长治久安,促进新疆维族过剩劳务人员的顺利输出,从而有利于其尽快脱贫,保证全国2020年前全部脱贫、进入全面小康社会的伟大任务的完成。

南开大学中国财富经济研究院

南开大学扶贫调研组
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