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南开报告(一)

送交者: lookingout[♂★★孤独的守望者★★♂] 于 2021-03-05 21:37 已读 1969 次  

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新疆和田地区维族劳动力转移就业扶贫工作报告

(摘要)

新疆南疆和田地区是维吾尔少数民族聚居的贫困地区,是北京、天津、安徽等省市结对帮扶实施扶贫协作地区,其下辖的皮山县、墨玉县、策勒县等7县均为国家级贫困县(其中,天津援建的民丰县已于2018年脱贫)。近年来,和田地区在国家精准扶贫战略的指导下,在对口帮扶省份的支援下,各贫困县在精准扶贫工作上取得了显著成果,特别是在劳动力转移就业、劳务输出扶贫工作上取得了积极地进展。

南开大学扶贫调研团队,对和田部分区县的劳动力转移就业扶贫工作进行了调研,重点关注了皮山、墨玉及于田三县的劳动力转移就业扶贫工作情况。首先,重点了解了由各县政府直接协调的劳动就业计划、目标、政策,以及实际完成的劳动力转移规模、数量、效果等等;其次,特别集中考察了几个比较有代表性的劳动力转移扶贫项目,包括几个以培训促输出的劳动力转移培训项目,如“市场/政府结合”模式的皮山县福农劳务有限公司,“政/学结合”模式的皮山县职业培训中心,以及“政/企结合”模式的于田县新业转移就业职业技能培训学校;

再次,还考察了几个直接接收劳动力就业的中小微企业,如以吸纳“就近就地就业”为主的乡镇企业乔达乡图玛丽丝手工羊毛地毯加工有限公司,以“小规模零散灵活就业”为主的木吉镇萨依村私有个体企业阿尔祖手工业发展有限公司和木吉镇阿萨尔村制席厂,以“政府劳动资料补贴”形式扶持的木吉镇阿萨尔村养殖合作社,以“政府订单-企业加工”为主的墨玉县龙头企业和田霸丽穆商贸有限责任公司,以及内地入疆企业鑫祥服装有限公司。总体看来,这些以培训促就业为主的项目与直接吸收劳动就业的小微企业项目,在促进和推动转移就业扶贫方面,都取得很好的效果,是相当成功的举措。

和田地区劳动力转移就业的基本做法与经验有三:一是由政府部门直接组织协调,向疆外和北疆地区输出较大规模的劳动力;二是在政府引导下由劳务公司和培训学校教育培训后,向外转移和输出一批劳动力;三是由政府支持在当地创办更多中小微企业,吸收接纳一批就近就地就业人员。总之,和田地区三县通过推动劳动力转移就业扶贫工作,已经形成比较完善的机制和做法,具体包括以下十一条:

一是政府通过相关部门以计划规划直接组织和协调劳务输出;二是政府购买公益岗位或以相关政策引导鼓励和激发劳动力转移;三是政府牵头成立内地劳动需求信息机构,或鼓励市场主体设立中介机构扩大劳动需求;四是政府支持和资助(免费受训、减费食宿、免费交通等)劳动力专业培训教育;五是劳动力转移多采取规模型“组团式”(少由30-50人一组、多则上百人同行)输出方式;六是政府部门安排行政干部专门带队并负责保安;七是协调用人单位专门安排维族清真伙食/夫妻宿舍/特色休闲;八是安排政府干部驻场管理、翻译、保安等,形成特色“双语干部驻厂配合集中管理”模式;九是提供往返交通费用及奖金鼓励外出人员持续稳定就业;十是大量安排免费或优惠托儿所、托老院,牲畜托养户及土地集中置换等等,解除劳务输出人员的后顾之忧;十一是支持和资助建立当地中小微企业吸纳更多就近就地就业等等。

如此这些做法和措施是在实践中逐步摸索实行的,简单易行,行之有效,效果较佳,值得认真提炼总结并坚持下去,也值得在全国扶贫工作中在其他适宜地区,特别是一些少数民族贫困区推广借鉴。

相关建议:

建议各级公安部门协调辖区内各部门各地区

禁止以影响安定为由拒绝新疆劳务人员
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