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香港法律界三权分立争议

送交者: sunnysky[☆★★专注台海风云★★☆] 于 2020-09-13 4:47 已读 142 次  

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香港高中课程通识教科书早前按教育局建议删除香港奉行“三权分立”的内容而引发广泛关注。教育局长和行政长官林郑月娥先后指出,香港并非奉行“三权分立”,中国政府驻港机构中联办和国务院港澳办周一(7日)发表声明进一步指明,“三权分立”在香港“从未存在过”,香港政治体制是属于“三权分置、行政主导”,行政权、立法权和司法权等“所有权力均来自中央授权”,指责提倡“三权分立”的人是想令香港脱离中央管治。


香港特首林郑月娥周二表示,“三权分立”议题在过去一周社会辩论“愈辩愈明”,香港的政治体制是以行政主导、以特首为核心、向中央人民政府负责,希望此事以后不会成为炒作议题。她指出,香港在“一国两制”下的宪制安排、政治体制,回归23年来时常出现误解、争议或炒作,有些人“居心叵测”,喜欢利用这些事引起社会矛盾。她重申,政治体制是行政主导,但不等于特首会干预司法独立。


香港法律界权威机构大律师公会发声明指,香港没有三权分立的说法“没有根据,亦不符合《基本法》中清晰订明和界定三权分立的条文”,并指出《基本法》已列出行政、立法、司法的权限和功能,并有互相制衡,丝毫不影响香港特区如何进行地方管治的明确规定。


外界担心,香港中联办和国务院港澳办(两办)在此时此刻强调香港没有“三权分立”,是要向司法机关施压,削弱香港的司法独立。

香港中联办和国务院港澳办声明怎么说?

两办发言人指出,香港是中国一个地方行政区域,其享有的“高度自治权,包括行政权、立法权和司法权都是由中央授予”,“所有权力均来自中央授权”,行使权力时是“受到中央权力的制约和监督”,而“三权分立”是针对主权国家政体来制定,香港不是主权国家,“三权分立”在香港也“从未存在过”,是一个“伪命题”。


两办认为,香港的政治体制是“三权分置、行政主导、司法独立、行政长官代表特区行政区向中央总负责”,并指出香港行政长官向中央政府负责,享有“超出行政机关首长的广泛权力”,特首“拥有绝大部分立法的创议权”,而涉及公共开支、政治体制、政府运作的法律草案,只能由特别行政区提出。


两办强调,实行“行政主导”并不否认“行政与立法之间存在制衡关系”或是“司法独立”,但“司法独立”也不等于“司法独大”或“司法至上”,不能扩大司法权去架空行政主导体制。认为一些人提倡“三权分立”是“误导香港社会对政治体制的认知”,“削弱行政长官和特别行政区政府的管治权威,抗拒中央对香港的全面管治权,从而挑战香港特别行政区的宪制秩序,把香港变成一个脱离中央管治的独立政治实体”。


两办声明均有引述中共已故领导人邓小平的言论,指出不搞“三权分立”是香港《基本法》起草政治体制有关内容时的一个重要指导思想,声明引述当年邓小平称,“香港的制度也不能完全西化,不能照搬西方的一套。香港现在就不是实行英国的制度、美国的制度,这样也过了一个半世纪了。现在如果完全照搬,比如搞三权分立,搞英美的议会制度,并以此来判断是否民主,恐怕不适宜。”
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